7月28日，美国联邦通信委员会（FCC）公共安全和国土安全局正式更新“受管制设备清单”，首次将境外生产的联网电力逆变器和先进机器人设备纳入管制范围。新规立即生效，相关新型号产品将无法获得FCC设备授权，禁止在美国进口、销售和推广。

逆变器是光伏、储能、数据中心供电系统的核心设备。美国本土逆变器产能存在较大缺口，该禁令将给美国本土能源、机器人产业带来供给短缺、成本飙升等一系列挑战。而中国逆变器凭借性能稳定、性价比高、技术成熟的优势，长期占据全球市场重要份额，相关企业虽然短期可能承压，但依托完备产业链与全球化多元市场布局，具备充足对冲风险、突围发展的空间。

干扰商业交易与贸易往来

据悉，在新能源领域，美国的禁令直指用于光伏储能及AI数据中心配套的并网逆变器。新规仅限制尚未在美国获准销售的新型号，取得FCC授权已在美国市场流通的存量产品暂不受直接影响，不过FCC保留了随时撤销在售型号销售授权的权力。

早在7月初，市场传出美国计划围绕逆变器网络安全推出限制措施的消息。7月15日，阳光电源表示，该公司出口到美国的逆变器没有远程升级功能，也没有远程通信功能，满足美国相关标准。今年初美国能源部对中国逆变器也进行过检测，没有发现存在故意植入的恶意无线通信功能。

7月30日，商务部新闻发言人表示，机器人、电力逆变器均是正常的国际商品，包括美国在内的各方都从贸易中获益，美方泛化国家安全概念，不顾中美两国业界强烈呼声，动用行政力量，人为干扰企业间正常商业交易和贸易往来，持续推进“脱钩断链”，这种做法损人不利己，是典型的市场扭曲和单边霸凌行为。

中国光伏行业协会分析称，该政策虽然并非全面禁令，但将显著提高新产品进入美国市场的合规要求。企业需重点关注生产地、软件安全、远程访问机制及供应链透明度，并评估“条件性批准”申请路径。

将致美本土项目供应短缺

某新能源企业相关负责人向《中国能源报》记者表示，FCC此次将境外生产的电力逆变器纳入受限设备清单，虽然目前相关限制主要针对尚未取得FCC设备授权的新型号，已经获得授权并在美国市场流通的既有产品暂不受直接影响，但新产品认证渠道受限，将增加企业在技术研发、产品认证、供应链组织和市场投入等方面的不确定性。同时，也将影响美国部分光伏、储能及数据中心配套项目的设备选型和建设节奏。

受访人士认为，美国针对他国新能源产业链出台的各类限制措施持续加码，看似是保障本土企业市场份额，实则会对自身经济造成负面影响。花旗研报称，美国本土公用事业逆变器90%依赖进口，若逆变器进口受限，美国本土项目将面临严重供应短缺。

“技术进步需要开放竞争和充分交流，过度设置市场准入壁垒可能降低产业创新效率，也不利于新技术、新产品在美国市场的应用和推广，影响当地新能源项目建设成本和发展速度。”上述新能源企业相关负责人表示，从企业角度看，开放、充分的市场竞争有利于企业持续创新，也能为用户提供更多元、更具性价比的产品和服务。

全球产业链需协同合作

“中国企业最大优势在于拥有完整产业链布局。依托庞大的本土市场规模、较高的产业占有率，国内厂商能够实现成本控制，产业链上下游配套完善、供应链体系成熟，并且产品性能也处于全球领先水平。”追光咨询创始人、总经理龙志强在接受《中国能源报》记者采访时表示。

与此同时，国内新能源企业的“出海”模式也在持续升级。龙志强指出，国内企业“出海”，输出的不再是单一设备，而是成套装备搭配一体化运维能力。行业模式也已经发生明显转变，如今更多提供全套系统解决方案，同步输出后期运维、运营服务。国内企业正推动硬件、软件、配套服务构成的完整产业体系集体“出海”。

业内普遍认为，全球碳中和目标的达成离不开产业链协同协作，单边限制、技术封锁不符合任何一方长远利益。近年来，我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，为全球能源转型注入源源不断绿色动能。

上述新能源企业相关负责人表示，技术创新需要长期研发投入，更离不开全球企业之间的交流、竞争与合作。贸易保护或许能够在短期内为部分本土企业提供一定空间，但长期看，过度设置市场壁垒可能削弱竞争活力，不利于企业持续提升技术水平、产品性能和服务能力，也可能增加当地新能源项目的建设成本。