本报记者 田鹏

    10月31日，在2026全球数商大会数据产业高质量发展与国际合作论坛上，一系列面向数据产权登记的积极探索成果接连推出——上海数据交易所成立数据产权专家委员会、《数据产权配置白皮书（2026）》及《数据产权登记100问》两项研究成果正式发布、首批数据产权登记成果集中展示。

    所谓数据产权登记，就是为数据这一无形资产出具权威“身份证明”，清晰界定数据“由谁持有、由谁使用、如何市场化处置”。今年7月国家数据局印发《数据产权登记工作指引（试行）》，9月国家数据产权登记服务系统上线试运行，至此全国统一的数据产权登记制度进入落地实施新阶段。

    相关专家表示，随着数据要素市场化配置改革深入推进，数据产权制度作为数据基础制度体系基石的地位日益凸显。产权登记既是数据要素从资源转化为资产、实现市场化流通的先决条件，也打通了数据资产资本化的关键路径，登记凭证可作为企业数据资产入表、质押融资、作价入股的合法权属依据。

    数据要素价值加快释放

    事实上，早在2022年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》便明确提出“研究数据产权登记新方式”，为构建全国统一的数据产权登记体系锚定顶层方向。

    此后，上海、江苏、北京等地先后开展数据知识产权登记试点，在实操流程、合规边界、场景应用等方面积累了宝贵实践样本。

    今年9月，经遴选，北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所（以下统称“三大数据交易所”）纳入全国数据产权登记机构目录，同步上线国家数据产权登记服务系统，全国统一的数据产权登记机制正式启动运行。

    当前，全国统一数据产权登记工作有序推进，已有一批项目完成登记。以上海数据交易所为例，其已核发首批15份数据产权登记凭证，登记标的覆盖航运航空、金融服务、大宗商品、人工智能、智慧农业等领域，既包含成熟的数据产品，也涵盖面向新技术、新场景研发形成的数据集。

    上海电影艺术职业学院是首批获得数据产权登记凭证的组织之一，该学院演艺学院院长曲慧佳对《证券日报》记者介绍：“我们沉淀了不少教学资源集、资源库和资源包，希望通过规范的法律路径和数据产权登记认证，把这些数据资源转化成能够合规流通的数据资产，完成从前期探索到后续开展跨界数字交易的衔接。”

    此外，据三大数据交易所官网数据，截至11月1日，三家机构合计还有14个项目将于近期完成公示，办结首次登记。

    复旦大学管理学院信息管理与商业智能系教授、国家数据专家咨询委员会委员黄丽华对《证券日报》记者表示，数据产权登记是数据产权制度落地的必要抓手，其价值主要有以下四点：一是统一规则、稳定预期，改变以往各地凭证标准不一的状况，为供需双方建立信任，做到有规可依；二是降低制度性交易成本、减少流通摩擦，产权凭证明确权属与权利范围，不用重复提交材料，实现跨场景互认；三是丰富应用场景，打消供方顾虑，支撑企业数据资产入表、数据资产融资等业务；四是守住安全底线，不合规、存在安全和权益风险的数据不予登记，从源头保障数据流通安全、保护各方权益。

    转化链路待进一步完善

    制度框架已经搭建完成，登记试点顺利破冰。但数据要素的特殊性，决定了产权登记无法照搬传统不动产、知识产权登记模式。在从试点走向常态化推广的过程中，登记审查标准、权属纠纷判定等一系列现实难题逐步显现，成为下一步推进工作的主要阻碍。

    在登记机构端，上海数据交易所副总经理李登高向《证券日报》记者坦言，当前确权难点集中在衍生数据占比居高不下，大量项目叠加自主采集、公开抓取、协议授权、二次加工等多重来源，多方主体并行行权，权利边界难以厘清；多源数据融合后价值难以甄别，工作人员还需要前置核验数据内容真实性、来源合规性与权属清晰度。与此同时，不少市场主体尚不具备把原始数据打磨为合规数据产品的能力，登记前期的场景辅导与合规培育成本居高不下。

    从申报企业角度来看，曲慧佳结合自身申报经历表示，高校科研数据的确权基础远弱于普通市场主体，数据由师生共同产出，需要针对教学科研、对外流通等场景分层分类管控，在严守数据安全的同时充分保障学生知情权与个人权益，整体流程更为繁琐。

    黄丽华表示，产权登记只是数据要素价值释放的起点，政策落地的最终目标是盘活登记数据资源。现阶段最主要的堵点在于，流通交易平台、金融机构尚未普遍认可数据产权登记证书，凭证公信力不足，直接制约了登记成果向市场化价值转化。

    受访专家认为，面对上述问题，后续需立足数据要素的独有特征，针对性补齐规则、服务与应用短板，让确权成果真正服务于数据资源盘活。

    李登高提出，数据产权登记体量庞大，叠加平行行权等复杂场景下多方权利边界难界定的痛点，仅依靠现有试点登记机构难以承载全部工作。对此，一方面需要吸纳合规服务、数据交易机构共建登记服务生态；另一方面依托人工智能赋能提升效率，坚守人工审核作为确权最终判定关口。与此同时，加快打通产权登记与数据流通、数据资产化链路，避免产权证书空转，让登记回归价值本源是当前核心布局方向。

    黄丽华则认为，当前数据产权尚缺乏清晰、明确的法律保护，期待相关立法进程持续提速，依靠完备的法治保障，推动数据产权从一纸权属证明落到实处、真正行权。