10月16日，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国价格法（修正草案）》，将“依法依规治理低价无序竞争”写入顶层制度，同步完善行业成本调查与低价倾销认定规则。

此前9月3日，国家发改委、市场监管总局已印发发改价格〔2026〕1303号《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》，明确“个别成本优先、行业均本托底、分区域测算”的实操边界。两套政策前后衔接，指向同一个信号：不是干预正常涨跌，而是把“低于成本排挤对手”的倾销行为纳入规则框架。

对正卡在“售价覆盖不了综合成本”的砂石行业而言，这意味着价格重新向真实成本回归，而非被非理性低价持续绑架。



售价往下走，合规成本往上走：剪刀差为何越拉越大

砂石这轮降价，不能简单归因于“行业都在砸价”。2026年上半年行业调研数据显示，部分合规企业每吨综合成本较2020年累计上涨8-12元，而市场售价回落幅度更深，价格与成本的剪刀差持续拉大。客观来看，主流大型企业仍保持行业自律，并未出现大面积不计成本抢市场的现象。行业真正的矛盾在于：合规经营成本不断抬升，市场售价持续下行。

供给端持续放量，价格承压。下游地产、基建需求回落，长江沿线大型矿山新增产能集中释放，西江砂石外运叠加本地新增矿权投产，砂石流通半径一扩再扩。反映到价格上，长江流域沿线出厂价较2022年高点显著下行，沿江平仓价长期低位震荡；泛珠三角部分区域到岸价逼近企业综合成本红线，内陆市场出矿价同步走低，区域分化明显。

成本端则只增不减，刚性支出压缩空间有限。资源税、短途物流、矿山生态修复基金无法随售价同步下降。“十五五”起，成本结构更面临系统性重构：新矿产资源法强调源头防控与开采总量管控，矿安78号文等安全准入要求抬升门槛，绿色矿山国标把开采回采率、修复基金、碳排监测嵌入全生命周期；智能化改造、超低排放、生产废水循环利用成为标配；增值税全链路数字化征管压缩非合规操作空间。合规经营已不是企业可选动作，而是生存硬性底线。

企业若长期处于“售价低于综合成本”状态，表面是让利抢单，实质是以牺牲长期投入换取短期价格空间——削减设备技改、削减高品质骨料产线、削减闭坑前土地复垦与生态修复投入，最终陷入“产量越高亏损越大、越亏越低价出货”的死循环。



低于成本卖，不再“有利可图”

本次规则最硬的变化，是把“什么叫低价无序”从模糊判断变成可核算动作。1303号文明确：涉嫌低价竞争时，优先采用企业个别实际成本，以审计或账载资料为准；算不清的，参考行业平均成本并允许合理下浮；长江、西江这类流通半径大、区域成本差显著的行业，支持分区域测算。

这意味着，沿江矿山出厂价、泛珠三角到岸价，未来不再以低价本身作为合理性依据，而要拿出采矿权摊销、绿色矿山投入、短途物流、生态修复基金的实际账面。正常供需波动仍受尊重，但“以排挤对手为目的、售价击穿成本线”的做法，将直接触发成本调查与执法提醒。

价格划底线，供给管总量：两类政策形成合力

价格法修订与配套成本核算规则，对砂石行业而言是制度层面的筑底完善，中长期利好行业健康发展。



其一，遏制劣币驱逐良币。对手续不全、逃避生态修复义务、偷逃税费的非合规货源而言，依靠不计成本低价冲击市场的空间将被大幅压缩，不合规产能的生存土壤随之收窄。

其二，守护合规企业的合理利润。行业不追求暴利，但必须保有能够支撑绿色矿山建设、智能化改造、矿山生态修复及持续稳定生产的合理利润。成本核算规则落地，让企业真实成本得到制度层面认可，市场竞争由此拥有明确底线。

其三，与供给端政策协同，推动落后产能有序出清。价格监管划定竞争底线，供给端管控锁定产能总规模，两类政策形成合力——浙江、山东、海南等地“十五五”砂石矿产规划已明确严控采矿权数量、管控开采总量、保大压小、实施减量置换，推动小散乱落后产能逐步退出。

其四，稳定全行业市场预期。企业不再被动跟随对手非理性降价，竞争将回归产品质量、服务能力、物流布局、内部成本管控等正常维度。

处在“十五五”产业转型的关键窗口，砂石行业正告别粗放式扩产的发展模式，转向合规生存、集约高质量发展。价格法修正及成本核算制度出台恰逢其时。它让坚守合规路线的企业敢于持续投入技改与生态治理，让依赖非正常手段的劣质低价难以横行；也推动行业竞争逻辑从单纯比拼售价高低，转向比拼经营模式是否更可持续。