三、  迎奥运与首都东扩效益对比

有人预计北京2008年奥运会可获得直接收入30亿美元，间接收入50多亿美元。具体讲，从销售2000万张门票（50美元一张）中可以获得10亿美元收益；从北京电视转播版权中可以获得10亿美元；从印售奥林匹克邮票、纪念币，特许经营权以及赞助奥运商家手中也能获得10亿美元。在奥运会间接收入范畴中，北京市可以获得100万奥运游客的住宿费、交通费、餐饮费、商品采购费及综合服务费等500亿人民币收益。按说，不管是直接收入还是间接收益，这是两笔帐目都是非常可观的数字，但是它们比起乘奥运东风，施行的首都东扩所获得的巨额收益相差10倍以上。前者两项收益相加不足1000亿人民币，而后者累计超过10000亿人民币以上。

例如，乘奥运东风，为北京整容而作的搬家资本运营，可以为首都创造超万亿效益。

1、将多年改革不成体统且四处分散办公的老国家机关大楼拍卖给外商装修成迎奥运宾馆饭店。若按长安街两旁黄金地段2万元一平方米计算，卖1000万平方米就是2000亿元人民币，如果外商买下后装修经营所需的材料，家俱、电器等还要为社会多贡出近千亿资金。如果把这些部委办楼堂馆所改造成100家大型宾馆饭店和100家商店服务网点，若按平均每处招工500人计算，200个新增商业网点就可提供10万人就业机会。

2、将2000亿出让金投放到京东大地兴建新的国家行政中心，就可以带动通州以东的三河、大厂、香河地带100万亩土地，由3—5万元一亩升值到50万至500万一亩，至少说，在国务院挂牌的楼旁价格不会低于500万。若平均按照100万元一亩计算，将来京东大地官城所占据的100万亩土地可以升值保值超万亿人民币。

3、围绕着中国政府转的近200家驻华使馆（含联合国等国际组织机构），许多使馆都想自己征地建大使馆办公楼，若平均按每馆1万平方米计算，200万平方米就可以投资200亿元以上。

4、围绕国家部委办口袋转的全国500座城市驻京办和500个大型企业驻京办，也按每个单位1万平方米，综合建设费、装修费、办公家俱等按每平米1万元计算，就是1000亿元人民币。

5、乘着奥运东风和WTO门户大开之际，不请自来的全球500强和3000多家早已落户首都北京的跨国集团，他们都想自己找地盘建设指挥总部，若规划到京东大地，每个单位准许建1万平米，加起来的总和就是3500万平方米，3500亿元。

6、世界华商锦衣还乡，依靠着国家行政中心旁的潮白河沿岸兴建风格各异的华侨城，若按每个国家华商会兴建5万平米计算，那么200个国家就是1000万平方米。综合投资就是1000亿元人民币。综上所述，在2010年前奥运期间的7年里，京东大地可以累计投资增值16700亿元。若压缩一半水份还有8000多亿元，正好是前者计算奥运综合收入800亿元的10倍之多。为此，笔者建议中央早下决心，早日施行首都东扩计划。这样做不但能够盘活中国13大银行急于贷出的7000亿现金，同时也能把中国抗非典的损失补回来，刺激百业俱兴。而且他也符合三个代表，与时俱进的国策。在首都发展上，我们应该学习元大都对金朝中都的改造决心。为了扩大元朝与世界各国交往舞台，元大都曾一度将金朝中都改造扩大近4倍。今天，为了扩大空间，建造更现代的国际交流平台，让世界人口最多的大中国，让16800平方公里的首都再少许扩大100万亩，这不仅是多了而是少了，不是思想超前了，而是想的太迟了。为了近年内新增100万辆车和300万人口有个宽松的地放流动居住。我们该到了未雨绸缪早下决心的时候了！

一万年太久，只争朝夕。因为这样做才能办成世界最伟的奥运会，也只有这样做中国才能利用奥运会争取更大的经济效益和社会效益。

中国申办2008 年奥运会成功后，要求解决2008年奥运会堵车问题呼声强烈，港澳台及东南亚各国华商纷纷组团到北京寻找项目。奥运在即，疏导北京城堵车的最好措施就是首都东扩，吸引更多车辆东移，缓解老北京城交通拥挤堵塞压力。“一切为了奥运！”已成为动员社会各界支持首都东扩最好的口号和条件。

一般来讲，大型体育比赛对举办地的经济的影响主要来自投入和产出两个部分。投入主要包括体育场馆、配套的城市基础设施以及相应的组织和服务工作，由于这些大型的国际比赛对硬件和软件有严格的标准，因此，投入部分基本是刚性的。

(一)、实施围魏救赵之计缓解奥运交通之急

据《史记孙子吴起列传》所载，公元三五三年，魏国围攻赵国都城，邯郸告急，赵国被迫求救于齐。齐国反向使用围攻魏国办法，方才迫使魏国自保退兵解了赵国之危。这种反其道而行之的孙子兵法，恰好适用于奥运交通疏散的首都东扩计划。另外，历史上中国古代鲧“堵”治水法演变到后来大禹“疏”治水法，皆表明了古代就地整治和外围疏导相结合对眼下北京城整治交通的启迪作用。

应该说，北京市交通在近20年来发生了重大变化，其投资在道路上的钱一直是全国第一位。但是，修路再多再好也赶不上机动车增长速度快。20年前，北京尚不足10万辆汽车，如今已达185万辆，其中仅出租车一项就接近10万辆。有人以年增长10万辆车预计，到2008年奥运会开幕之际，北京机动车将会突破250万辆大关。这是世界城市能够承载的极限数字。至今，从未在拥有这么多车辆的城市里举办过奥运会。如果北京市创造奇迹，能在拥有250万辆移动铁堡垒中畅通无阻成功举办2008年奥运会，那将要花费巨资构建好一套钻天入地的立体交通网才能够勉强应付。到那时，不知还要有多少房屋被拆迁，多少万人在彻夜施工吵闹声中度日如年。而如果以大禹治水的疏导办法，以孙子兵法围魏救赵的法力，将中央国务院数十个行政机构和数十个军政机关东移三十公里，就会强有力地把各省市百万大军“跑部钱进”的进京车辆吸引到通州以东的香河、大厂、三河一带办公，那么就会缓解京城车满为患之危。

据不完全统计，北京城跑的车辆中有一半以上是轿车。而所有的轿车又有一半以上是国家党政军机关和各省市驻京办等车辆。如果能将这部分约占京城三分之一的车辆移师到京东地带办公，那么将会大大缓解亚运村和奥运会所在地的京北地带车辆塞堵问题。例如，从北四环向北开始，才算真正到了亚运村的繁华地带。而人们到了东四环以东地带就开始显得郊野了。特别是早于京昌公路建成的京通公路，负载率总没有京昌公路火爆，而即将于2003年修好的通州地铁，更不知运营后的经济价值如何。不过，一旦首都东扩，国家行政机关东移到通州以东地带，那么上述地铁和京通高速就会派上大用场了。到那时，声东击西的围魏救赵之计，就真的缓解奥运交通之危了。

(二)、实施金蝉脱壳之计，

“一切为了奥运”！这是中央政府向全国人民发出的指示。现在奥运面临最大交通难题。如果国家机关带头实施东移计划，全力帮助北京整治交通拥堵顽症。那么，到了2008年奥运会开幕之时，不但北京交通畅通无阻了，而中国的首都也因此变大了、变美了、变得更加现代化了。

为了缓解首都交通，笔者此前也曾想建议国家首脑机关出行车队应改为直升飞机上下班为宜。其实许多发达国家就是靠拓展空中走廊来解决大都市交通问题的。例如，俄罗斯大工厂负责人楼顶都停有一辆随时可以飞走的直升机。然而我国虽然繁荣发展了，但是领导人出行交通仍然以地上跑的轿车为主，特别在交通拥堵的北京城，一旦遇到首长车队和外国礼宾车队通过，就会出现一路连环套交通管制。据说每年有近百个外国副首相以上级别贵宾访华，另有中国政协副主席以上级别的70多位享受中央首长警卫待遇的车队，每天都要有近千辆警卫车来回护送。这不但给不堪重负的北京城带来不便，同时也给长期受堵的民众带来抱怨。

为了密切干群关系，为了欢迎更多的外国领导人来华访问，中央能够趁奥运规划建设之际，早日实施首都东扩计划，它对降低国家机关办公成本，提高工作效率，缓解北京交通不便带来的矛盾是十分必要和值得的。

例如，横摆在最繁华十里长街两侧就有近20个国家部委办局机关。他们不但自己进出办公不便，而且给外地来京办事汇报工作的人也带来了车辆不好停放的麻烦。特别像国家对外经济贸易部这样的涉外部门，不管每日接待多少国内外来访客人都要下“马”步行，此处根本没有停车场和外人立锥之地。另外，在每间日房价千元以上的北京饭店对面的国家老纺织部、轻工和交通大楼，现在仍还有很多机构办公，假若能够改变用途装修成星级宾馆或临街门面店铺，其商业价值肯定会比办公价值要高得多！然而很可惜，就这么被计划经济时期定格的办公室至今还在贻误闹市商机。其实，这个问题和现象能给我们带来很多启迪和反思。过去中国实行计划经济时期，把国家机关布点在最繁华的长安大街两旁，这十分有利于各部委对下属企业的产品生产调度。也就是说，国家工厂的产品，靠这些沿街的国家机关来分配“销售”调度，这和如今沿街店铺的销售功能差不多。但是，如今中国已经进入到一个与国际经济接轨的市场经济阶段，国家机关已经退出微观指挥只负责宏观管理，所以，在哪儿办公都比繁华的长安街办公成本低。其实，如果将沿长安街20多座部委办局大楼租给商家，三年租金就可以在香河盖一栋同样大的办公楼。如果一次性卖给那些想挤入中国做生意的跨国公司，少说可以在通州以东开阔地带盖出10个同样大的办公楼来。这仅仅是国家机关东移三十公里所带来的直接超倍效益。如果再因国家机关东移炒作缘故快速升值起来的效益更是“钱”途无量，好处多多！国家机关迟搬不如早搬。这样不但对国家机关降低办公成本有利，更对搬迁所涉及的部门有利，特别是对缓解2008年奥运交通有利。

三、入世之后的中国需要适应时势的办公新场所

跟着WTO感觉走的跨国公司更需北京繁华店铺

随着143个入世国家和地区连人带车潮水般涌入中国做生意，免不了要与国家机关各管理部门打交道。如果我们不能提供方便快捷的办公场所，将会引起外国友人的不满。例如，到国家机关办事难已成为许多驻华大使馆和跨国集团的口头禅，而时常出行遇到堵车误车现象更是令国际友人不满。特别是一些发达国家驻华使馆，有钱也难买到空间盖新房。同时，那些跟着WTO感觉走涌入北京想买现成办公房者更是难如人愿。有人预计，中国加入WTO之后，最受益的将是房地产业，其中物业最紧张的当数首都北京。如果，国家机关早运筹选新址另起炉灶，把多年失修的老房子腾空卖个好价钱给跨国公司，那么将会是两全齐美，相得益彰的好事。

在中国加入WTO之际，笔者希望我国企业界不但要有一个“中国经济全球化”意识，我们国家机关也要有“指挥全球商战”的新意识。例如那些走向世界的7000多万华侨华人，随着祖国日益强大，许多人都有强烈报效祖国的愿望。这就需要我国侨务部门扩大为全球华商服务的功能。还有，中国许多商人都有走出去发展愿望，而我国至今还没有像印度那样设有移民局的国家。在西亚和非洲大陆，到处都能看到印度移民海外的商业贵族，而我国在入世之后，更有必要设立向海外投资移民的专业机构，这一切都需要新的办公场所来加以实施。

另外，中国被世界称为神奇的国家，而各国友人更愿意飞到北京亲眼看看天安门、故宫和长城等名胜古迹。与日俱增的国际旅游大潮日益冲击着北京。仅2001年中国边防海关统计出入境人数已超过2亿人。权威人士预测：未来中国将是世界上最大的旅游胜地，也是最发达的旅游市场。这一切高潮到来之前都需要我们提前做好空间接待的准备。还有与中国合作的国际机构将会越来越多，我们应该学习别国的经验，争取更多的国际机构到中国来设点办公。众所周知，美国纽约成为联合国总部后大受其益，法国巴黎和瑞士维也纳也受益匪浅，特别是非洲穷国肯尼亚就是因为设立了联合国环保组织和人口组织两个国际机构而带动了该国旅游经济等方面的活跃。

目前，中国日益强盛繁荣，一些国际组织遥望中国已成为未来之势，由中国发起的亚洲论坛正在中国北京等地寻找大本营，由中国倡导的与东盟十加一自由贸易区同样也需要寻找大本营，由中国参加的亚欧会议和亚太经合组织都开始需要有中国北京这样的大国首都作为常设机构，还有许多未来国际化机构和笔者本人倡导的东方十五国及八区经济一体化等都需要有常设机构来推动发展。如果中国首都不东扩就难以在北京老城区找到可持续发展的空间。因此，我们除了面临奥运交通堵塞问题，首都北京还同样面临入世后空间吃紧问题。例如刚入世不久的北京国际展览中心，一天同时挤进了法国、韩国、中国大陆和台湾四场参展开幕式，这是历史上都不曾有过的展览馆吃紧现象。这一切激荡人心的新形势，都催促着中国首都要加快扩充步伐。而最理想的国家机关移动计划就是向东扩展。

这是因为首都向北方拓展最拥挤，过了北五环就没地方，况且奥运圣地最怕堵，腾空躲开还来不及呢！向西发展已经被首钢和燕山山脉特定环境断了后路。向南发展空间是预留给北京市的。所以新首都扩容计划只能沿东长安街向东发展。特别在京津唐三大工商繁荣地带中间，选择香河、大厂、三河作为首都东扩、国家机关东移目的地，是最理想的迎奥运、迎入世的可持续发展空间。它不但紧邻通州以东六环线旁，而且可以通过北京六环路，高速快捷直达首都机场。实在是实施首都东扩理想地带。

四、首都东扩利于通州等地升值

国家机关东移利于京津唐发展

北京建国门距通州西关20公里，而以东的香河、大厂、三河地带又与天津、唐山、廊坊市搭界。它南侧有京津高速，北侧有京哈高速，中间地带还有两条京唐、京津一级公路，另外京沪铁路和京哈铁路及京杭大运河、潮白河均在其间穿过，这一切优越的水陆铁路交通环境都是快速繁荣该地区的优越条件。如果规划审批快，资金调度灵，不到奥运开幕之时，就会让首都新区——国家行政办公中心建设的比上海浦东更璀璨，令全世界瞠目结舌、刮目相看。

提到上海开发浦东经验，许多人都知道浦东发展秘诀就是先拿地换取600亿开发启动资金，然后再请中央出面动员每省开发一栋楼，就这样一个当时并不被人们看好的浦东，一下子出人意料地神奇般发展成为大上海耀眼夺目的东方明珠。

今天，对于首都东扩，国家行政区东移来说更容易实现我们心中理想。

首先，与1992年起步的浦东相比，今天开发京东地带更有着充足的国力。例如，今年国家税收已经突破了15172亿大关。再如，今年13大商业银行储蓄超过了14万亿，其中居民私有储蓄超过7万亿大关。他们都需要寻找可靠项目投资，而首都东扩的国家行政专属区建设则是最安全可靠的项目。无论将来发行国债，还是选择其他上市金融工具，都会吸引众多的投资人参于。特别是那些跟着入世感觉走的跨国财团，最愿意追逐奥运配套项目和国家项目投资的。总之，今日中国投资环境，决不是昔日浦东遇到1993年至1998年压缩基建紧缩银根的时代。在国家实行积极财政政策和扩大内需的今天，国家财政计划经济部门，将会预算充足资金，建好自己所需的办公大楼。如果国家规划部门允许，世界最雄伟壮观的摩天高楼将会在首都新区拔地而起，鸟瞰着全中国。

如果国家规划许可，伴随着部委办局办公大楼搬迁而来的169个国家驻华大使馆和14个联合国驻华机构皆会使自己的寓所拔地而起。如果国家规划许可的话，中国五百强大企业和地方五百座城市的驻京办公大楼也会如雨后春笋一样冒出来。这是因为中国历史上本来就是一个天下事无大小皆决于上的国家。尽管今天变成人民共和国，但是在计划经济时代里，地方上诸多事情仍要跑到中央机关来审批，所以围着国家机关“跑部钱进”仍是需要的。如果再加上国家机关生活楼以及其它楼堂馆所街道商场建设，不出几年，万栋楼宇就会铺满京东大地。到那时，首都东扩计划不但会给通州、香河、大厂、三河带来无限商机，同时也会给北京、天津、唐山、廊坊等地带来巨大收益。