乡村振兴是实现共同富裕的重要战略,国有企业作为国民经济的重要支柱,具有资金、技术、人才和市场等优势,在乡村振兴中发挥着重要作用。本文以铜陵有色金属集团控股有限公司(以下简称“铜陵有色集团”)定点帮扶工作为例,系统总结其在产业发展、基础设施建设、就业与人才培养等方面的帮扶实践,分析存在的问题,并提出优化路径,为其他国有企业参与乡村振兴提供参考。
助力乡村振兴的实践模式
铜陵有色集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“精准帮扶、巩固提升、产业带动、全面发展”的总体思路,累计投入帮扶资金2500余万元,定点帮扶太湖县、枞阳县等多个镇村,形成了以下三大主要帮扶模式。
一是产业发展带动模式。铜陵有色集团根据帮扶地区的资源禀赋和产业基础,在太湖县严姜村,支持建设手链加工厂,带动村民就近就业;在南阳村,扶持毛竹加工产业,延伸竹产业链条;在牛镇镇,围绕绿茶、黄茶等特色品种,协助规范茶叶种植加工,推动“禅茶”品牌建设。同时,注重挖掘文化资源,推动农文旅融合,在枞阳县先让村打造“义品先让”区域公用品牌,开发乡村旅游线路,带动农产品销售和民宿经济发展。探索“村级合作社+专业户”“种植+加工”等多元运营模式,如在江河村建成铜冠农业示范园,形成食用菌种植、黑猪养殖、农产品加工为一体的产业格局。2025年该村集体经济经营性收入达61.5万元,较帮扶前增长近十倍。
二是基础设施建设模式。铜陵有色集团将改善帮扶地区生产生活条件作为重点,投入大量资金实施交通、水利、能源等基础设施项目。在先让村新修入组道路400余米,规划建设主干路、户户通道路及污水管网,彻底解决村民出行难和生活污水处理难题;在方正村利用废弃办公用房改造冷库3间,延长农产品保鲜期,提升销售价格,村集体收入年增4万余元。实施“光亮工程”,为同义村新增太阳能路灯130余盏,改善夜间出行条件。此外,针对山区村民饮水困难问题,规划建设山涧蓄水池和引水管线,保障群众饮水安全。这些基础设施的完善,不仅提升了村民生活质量,也为产业发展奠定了坚实基础。
三是就业与人才培养模式。铜陵有色集团坚持“扶贫与扶智相结合”,通过产业项目吸纳就业、技能培训提升素质、教育资助阻断贫困代际传递,累计带动帮扶地区300余人就业,惠及农户280余人。在莓茶、葛根等特色产业中,邀请专家开展技能培训,提升农户专业技能。持续开展“铜冠助学”工程,捐资1350余万元,资助贫困学生5000余名,捐建希望学校7所、图书馆1座、图书室10个,激励青年学子成长成才。同时,选派优秀干部驻镇村帮扶,将企业精细化管理经验引入乡村治理,帮助培养本土管理人才,留下“不走的工作队”。
实践探索中面临的主要挑战
尽管铜陵有色集团在乡村振兴中取得显著成效,但对照高质量发展要求和乡村实际需求,仍存在一些亟待破解的难题。
一是资源配置难题。资金投入上,目前仍以企业单向“输血”为主,多元化投融资机制尚未形成,部分产业项目依赖持续注资,一旦退出可能陷入停滞。且资金多投向传统种养业和基建项目,对技术研发、品牌培育等长效领域投入不足。人才资源上,乡村空心化导致本土人才匮乏,留守劳动力年龄偏大、技能单一,本土专业运营人才依然紧缺。
二是产业发展困境。帮扶地区产业结构普遍单一,以初级农产品生产为主,产业链条短、附加值低,受自然条件和市场价格波动影响大。农产品品牌影响力弱,电商销售渠道不畅,市场竞争力不足。如部分帮扶村虽有特色种植,但缺乏深加工能力,产品多由企业包销,未能真正对接大市场。同时,乡村旅游等新业态尚在起步阶段,同质化竞争风险显现。
深化国企
助力乡村振兴的路径优化
针对上述问题,铜陵有色集团应从协同机制、投资模式、产业升级、人才支撑等方面综合施策,推动帮扶工作从“短期输血”向“长效造血”转变。
一是健全协同机制。建立“鼓励性+约束性”相结合的考核体系,加强与地方政府、村级组织的常态化沟通,推动建立政企联席会议制度,共同制订帮扶规划,明确政策支持清单。探索“企业+政府+村集体+农户”四方联动模式,在项目选择、资金使用上共商共议,形成责任共担、利益共享的共同体。
二是创新投资模式。在保持企业帮扶资金稳定投入的基础上,积极引入社会资本。推广“政府引导+企业支持+村委会监督+村民参与”的合作生产模式,通过保底收购、按股分红等方式,让村民共享产业增值收益。同时,加强村级财务管理规范化建设,完善审计监督,防范资金风险。
三是推动产业升级。立足帮扶地区资源禀赋,支持农产品深加工项目建设,延伸产业链条,提升附加值。加强品牌培育,整合区域特色资源,打造“义品先让”等公用品牌,通过线上线下联动拓展市场。运用数字化技术,帮助建立智慧农业平台,实现生产精准管理和质量追溯。建立市场风险预警机制,增强产业抗风险能力。
四是强化人才支撑。加大本土人才培训力度,围绕特色产业需求,开展种植养殖、电商营销等实用技能培训。健全驻村帮扶干部激励机制,对表现突出者在评先评优时优先考虑,鼓励他们将先进理念和技术留在乡村。同时,通过设立公益岗位、开展志愿服务等方式,引导企业员工参与乡村建设,形成人才双向流动的良性循环。
铜陵有色集团在乡村振兴中的生动实践,充分彰显了国有企业的责任担当和示范引领作用。其探索出的产业发展、基础设施、人才培养等帮扶模式,不仅有效改善了帮扶地区的生产生活条件,也为其他国有企业参与乡村振兴提供了参考经验。
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