全国人大代表龚绪龙:
申文静
在我国地质工作的版图上,江苏是一片富饶而充满活力的热土。在这里,有一位将论文写在祖国大地深处,把履职答卷融入国家能源资源安全与城市发展脉络的“80后”全国人大代表——龚绪龙。
作为江苏省地质局海洋地质处副处长,他经历了地质工作多个岗位的锻炼,是一名扎根地质一线、心怀“国之大者”的科技工作者。履职全国人大代表的3年来,他深入基层积极收集行业诉求,将深厚的专业积淀转化为精准的政策建议,在地下空间探测、关键矿产资源勘探、城市地质安全等领域留下了一串串坚实的履职足迹。
向地球深部要空间
“深部特殊地下空间是储能、储气及二氧化碳地质封存的关键空间,在我国能源结构绿色转型与碳中和进程中扮演着不可替代的角色。”这是龚绪龙常挂在嘴边的话,也是他科技攻关的核心方向。
面对国家能源储备的战略需求和“双碳”目标,他敏锐地将目光投向了那些沉睡在地下的天然“宝藏库”。在江苏淮安,他带领团队创新开展盐穴、深部咸水层等特殊地下空间的储能与碳封存综合利用示范,打造淮安盐穴矿地融合示范工程,助力建成全球首座连通井盐穴储气库。在泰州,他主导建成了国内首个油层与咸水层一体化二氧化碳封存示范工程,目前封存量达3.1万吨。这项技术不仅为大规模碳封存提供了关键技术验证,更展示了江苏深部含水层约199亿吨封存潜力的广阔产业化前景。
然而,科技突破只是第一步。在调研中,龚绪龙敏锐地发现了一个制约行业发展的核心瓶颈:法律空白。以盐穴为例,采盐后形成的巨大空间是绝佳的储能储气场所,但因产权归属不明,无法进行不动产登记,导致社会资本投入踌躇、重大能源项目推进受阻。作为一名全国人大代表,他深感责任重大。
于是,从专业现场到国家议政殿堂,他的建议变得愈发具体而有力。他多次提交关于完善特殊地下空间管理法规、启动《地下空间法》立法工作的建议。功夫不负有心人,他的声音得到了国家层面的积极回应。自然资源部在答复中明确指出,通过构建地下空间权的法律体系和登记制度,可以有效设置地下空间建设用地使用权,从而为国家能源储备提供法律保障。这份答复,成为破冰的关键。
此后,这个答复件成为江苏省推动盐穴地下空间设权的重要依据,支撑常州开展全国首个盐穴地下空间建设用地使用权有偿使用试点,促成全国首张新型地下空间(盐穴)建设用地使用权证2025年8月在金坛颁发。这标志着我国在特殊地下空间从“资源”到“资产”的转化上实现了历史性跨越。龚绪龙推动的这项改革,不仅为新型生产要素创新配置贡献了江苏经验,为全国探索了路径,更开创了“政府-企业-农民”三方共赢的新模式。
让城市地下空间变“透明”
如果说向深部要空间是为国家储能,那么让城市地下空间变得“透明”,则是为人民的宜居安全护航。龚绪龙深知,城市地下空间是拓展发展维度、根治“城市病”、提升韧性的关键领域。他将目光从地球深部拉回城市脚下,致力于破解城市地下空间“看不见”的难题。
他带领团队,围绕破解地下空间“探测、规划、安全、管理”等难题,构建了地下空间探测-评价-协同与安全利用的技术体系。在历史文化名城苏州,他们打造了“透明苏州”品牌,探索出地下空间调查评价与管理的“四全”路径,推动千年古城地下焕发新机。
科技的最终目的是应用与服务。他带领团队研发的、拥有自主知识产权的“数字地下空间智慧管控平台”,实现了从技术成果到实用工具的转化。该平台成功入选省级产学研对接大会,助力建成了昆山数字地下空间平台。这项成果荣获2025年江苏省科技进步奖一等奖,成为用科技赋能城市治理现代化的生动典范。这正如他所秉持的理念:要让地质工作真正服务于城市规划、建设、运行的每一个环节,为人民打造一个安全、韧性的“透明”家园。
做有温度的“建言者”
作为来自地质矿产行业的一线代表,龚绪龙的履职始终扎根于深厚的行业实践与广泛的一线调研。3年来,龚绪龙累计牵头提交了10项正式代表建议,内容涉及城市地下空间资源管理、特殊地下空间立法、地质碳封存、地表水和地下水资源一体化调查、海岸带监测预警等多个关键领域。他的每一份建议,都力求精准聚焦行业发展的“痛点”与改革前沿的“堵点”。
他的建议并非停留在纸面,而是切实推动了国家相关治理体系的完善。例如,他提出的“关于加强城市地下空间资源管理的相关建议”,推动自然资源部出台《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》(自然资发〔2024〕146号),为全国多个省市推进相关地方立法与管理实践提供了核心政策框架。
更值得一提的是,在参与《矿产资源法(修订草案)》的审议过程中,他系统梳理和反映了业界声音,提出“由财政出资开展的矿产勘查无需取得探矿权”的建议,被立法部门正式采纳并写入修订案。这一条款的确立,对保障国家战略性矿产勘查工作高效开展,推动国家重要矿产资源实现“增储上产”具有深远意义。
从实验室到矿井深处,从专题研讨会的热烈交流到人民大会堂的庄严履职,龚绪龙的履职足迹始终与大地紧密相连。他以科技工作者的严谨求索真相,以人大代表的初心凝聚共识,用自己的行动诠释了“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。正如他在题为《为大地立言为发展献策》的履职报告中所写:“作为一名全国人大代表,我深知使命光荣,责任重大……我将继续忠实履行承诺,为实现国家富强、民族复兴和人民幸福贡献一份智慧和力量。”
又是一年两会时,这位地心追光者,仍以科技为犁,以建言为笔,在看不见的深处,继续描绘着中国高质量发展的壮丽蓝图。