贵州省瓮安县常务副县长 刘祥祯
黔中腹地，乌江之畔，瓮安因磷而兴。近年来，瓮安县磷矿实现找矿突破，探获一批资源量，不仅是自然的馈赠，更是我们践行“国之大者”、推动县域经济高质量发展的厚重家底。瓮安县深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚决落实中央、省、州决策部署和工作要求，围绕“316”总体部署，坚持“大抓产业、主攻工业”，深入实施“富矿精开”战略，锚定“工业大县”发展定位，扎实推进“六大提升行动”。
站在“十五五”开局的起点上，回望“十四五”，我们感受最深的是：家有良矿，更要精开。面对资源开发利用中的历史欠账和现实挑战，瓮安县把“富矿精开”作为“一把手”工程，敢于在资源配置改革中“破冰”，努力把资源禀赋转化为发展优势，为打造全国一流现代磷化工产业基地筑牢根基。
党政统揽，把“精开”刻进发展基因
过去，守着“宝藏”也有烦恼。20世纪八九十年代，小煤窑、小磷矿遍地开花，留下生态欠账等“后遗症”，不仅浪费了资源，也制约了高质量发展。在贵州省“富矿精开”大会召开后，瓮安县深刻认识到，磷矿是国家战略资源，是瓮安产业发展上最大的比较优势，更是瓮安老百姓的“饭碗”。推进“富矿精开”，不是自然资源一个部门的事，而是全县产业发展、生态保护、民生改善的系统工程，必须由党委、政府站台撑腰、统筹全局。
为此，县委、县政府高度重视、高位推动，成立了由党政主要领导任双组长的专项工作领导小组，确立找矿突破、矿权盘活、产业融合、绿色发展“四步走”战略，建立“周调度、月通报、季考核”机制，把责任压实到每一个县级领导、每一个职能部门。对全县“圈而不探、占而不采”的问题矿权，逐一“过筛子”，由县级领导包保，深入企业调研座谈，摸清每宗矿权的历史成因和现实症结，制定“一矿一策”。
精准发力，用改革之手盘活沉睡资源
“富矿精开”，关键在“精”。我们的“精”，体现在四个层面——
第一，精准找矿，构建找矿新机制、提增资源新储量。找矿不能只是“等靠要”。瓮安县充分依托黔南州进一步深化矿产资源配置改革试点措施，健全地质找矿激励机制，构建“政府主导、多方参与、合作共赢”的找矿新模式，优化地质找矿区块设置，鼓励有意愿、有实力的各类市场主体投入资金或技术与政府合作开展勘查工作，致力于解决探得不清晰、深部夹缝资源利用不高和地方投入不足等问题。“十四五”期间，瓮安县主动对接地勘单位，全力保障10余个省级新一轮找矿突破战略行动项目顺利实施，成立工作专班，专门负责协调林地手续、土地征占、纠纷调解等事宜，确保勘探任务顺利实施。同时大力支持采矿权人“攻深找盲”，鼓励企业向深部、零星和夹缝资源进行勘探，不仅为产业发展备足“粮食”，更增强服务国家战略资源安全的底气。
第二，精确配置，让资源流向“吃得饱、消化好”的地方。资源是稀缺的，必须用在刀刃上。瓮安县旗帜鲜明地提出“资源跟着产业走”的资源配置工作思路，围绕千亿级化工园区、磷精深加工和新能源新材料两大产业集群，让优质资源与优质产业“牵手联姻”。
第三，精细开发，推动“矿石”向“材料”蝶变。瓮安县强力推动“矿化一体”发展，加快建设天一矿业、芭田小高寨等大型矿山，实行县级领导包保重大项目制度，每月到现场办公，解决用水、用电、征地等问题，确保矿山早日投产。同时，围绕“磷矿-磷酸-新能源材料”和“磷矿-磷酸/黄磷-化肥/精细化工”两条产业链，精准招商，引进瓮福江山、天美锂能等下游企业，推动与上游矿山建立长期战略合作。2025年，磷及磷化工对全县工业总产值的贡献率提升至80%左右，这就是“精开”带来的“真金白银”。
第四，绿色开发，坚决守住生态底线。资源开发不能以牺牲环境为代价。瓮安县严把矿权出让关口，将绿色矿山建设标准作为前置条件，新建矿山必须按照绿色矿山标准建设。针对历史遗留矿山，督促企业计提矿山地质环境治理恢复基金8000余万元，分批次实施生态修复，让“废弃矿坑”变身“生态绿地”。同时，针对矿区道路破损严重、运输扬尘较多等问题，统筹生态环境、交通运输、自然资源及乡镇等多方力量，实施 S206银坑水至玉华、X939青坑至玉华等矿区道路提质改造，探索“共建共治共享”公路管养新模式，成立治超专班开展联合执法，既改善了运输条件，又有效减少了环境污染。
直面短板，以清醒头脑谋划未来之路
这些年,瓮安县虽然取得了一定成绩，但作为一线指挥员，我们始终保持清醒、不敢有丝毫懈怠。每次深入矿山调研，发现的问题比取得的成绩更让人警醒。
当前，瓮安矿业发展短板依然突出：一是资源家底尚未全面摸清。瓮安县在磷矿找矿行动上投入较大，但对煤、铝土矿、硫铁矿等工业急需资源勘探相对滞后。受市场环境等因素影响，9宗铝土矿矿业权中仅1家正常生产，4宗探矿权中仅1家正常勘探，全域资源家底仍未完全摸清。二是探矿转采存在诸多梗阻。部分探矿成果因生态保护红线、永久基本农田等管控限制，难以转采，市场主体投入积极性受挫,加之部分民营企业资金实力不足，矿山停产、整改等问题时有发生。三是供需矛盾依然突出。天一、金兴矿业等大型矿山仍处于建设阶段，加之矿石品质、品位参差不齐，县内实际可用矿量仅为设计产能的1/3左右，每年仍需从外地外购矿石。这种“端着金饭碗讨饭吃”的结构性短缺局面，必须尽快结束。四是“矿化一体”黏合度不够。全县4家黄磷厂只有1家配有矿权，部分矿山企业未布局下游加工，部分加工企业没有稳定矿山，这种分离制约了效益最大化。五是技术瓶颈亟待突破。中低品位磷矿利用、伴生资源回收等技术还不成熟，资源综合利用率有待提高。
对于这些短板，我们从不回避，只有敢于发现问题、直面问题，才能真正解决问题。
接续攻坚，将“富矿精开”进行到底
2026年是“十五五”开局之年，也是瓮安磷化工产业爬坡过坎的关键期。面对短板，我们不能等、不能靠，必须以改革创新精神，一步一个脚印狠抓落实。
一是在找矿上，既要挖潜力，也要拓新域。全力配合省级找矿行动，做好2026年磷矿找矿项目服务保障。主动对接地勘单位，对煤、铝土矿等优势矿种开展系统性勘探，力争全面摸清全域资源底数。建立找矿激励机制，出台县级配套政策，吸引社会资本参与商业性勘查，推动在空白找矿靶区开展市场化勘查，构建“政府+地勘+企业”协同找矿格局。
二是在配矿上，既要优配置，也要强监管。继续严把矿权出让关，坚持产业导向，把优质资源配置给有实力、有技术、有深加工能力的好企业，从源头上杜绝新的“圈而不探”。对现有的问题矿权，严格落实分类处置措施，通过引资合作、兼并重组等方式加快盘活，推动老鸭山、上角旁等矿权尽快转采投产。同时，建立季度全覆盖巡查机制，严厉打击非法采矿、越界开采，维护开发秩序。
三是在用矿上，既要扩产能，也要深加工。全力服务好在建矿山，深入推进矿山“三化一绿”（机械化、信息化、数据化，绿色矿山）建设，支持天一矿业、芭田小高寨、金正大马路槽等加快建设，推动停产矿山尽快复产，从根本上缓解供需结构性失衡的矛盾。深化“矿化一体”发展，围绕磷系新材料和现代磷化工两大主导产业，继续招大引强，推动矿山企业与深加工企业建立长期战略合作，形成“资源-材料-产品”的闭环。依托矿产资源综合服务平台，优化交易分配机制，让每一吨矿石都能发挥最大效益。
四是在科技上，既要借外力，也要强内功。牵头推动企业与清华大学、贵州大学、贵州理工学院等科研院所合作，开展中黑磷、低品位磷矿选矿、伴生氟碘资源回收、磷石膏综合利用等核心技术攻关，提高资源综合利用水平。支持企业技术改造，推广智能化、绿色化开采技术，提高回采率和生产效率。
五是在保障上，既要优服务，也要守底线。持续优化营商环境，在矿权审批、用地保障、用能指标等方面为企业提供高效服务。统筹推进矿区道路升级改造，全面推行公路“共建共养共享”模式，构建绿色高效的运输体系。持续深化绿色矿山建设，推动新建矿山100%达到绿色矿山标准，对历史遗留矿山加大生态修复力度，让绿色成为瓮安矿业的鲜明底色。
矿产资源是瓮安的根和魂。站在新的起点，我们将始终保持一份清醒、一份韧劲、一份担当，以党政之为，尽精开之责，努力在“十五五”期间，把瓮安建成全国重要的磷化工精深加工基地，为保障国家战略资源安全、推动贵州工业大突破贡献我们的智慧和力量。