本报讯 （记者 李晓娜）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（以下简称《意见》），要求把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提升能源资源产出效率，从源头有效减少碳排放。“十五五”时期是实现碳达峰的决胜阶段。围绕更高水平更高质量做好节能降碳工作，《意见》部署了五个方面18条措施。

在协同推进节能降碳与绿色转型方面，《意见》提出统筹节能降碳与产业优化升级，加强节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，持续降低产业对能源的依赖，支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，大力发展绿色低碳产业，推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式；统筹节能降碳与能源绿色转型，处理好节能降碳和能源安全的关系，科学调控能源消费总量，严格控制化石能源消费，深入推进减煤控油，强化新增用煤用油需求管理，推动煤炭消费和石油消费逐步达峰，合理控制煤电装机规模和发电量，大力发展非化石能源和新型储能，提高能源生产效率，推广化石能源高效开采技术装备，加强煤电节能降碳改造、灵活性改造等，合理确定煤电调度顺序和调峰深度，持续提升风光发电效率和储能装置能量转化效率。

为大力推进重点领域节能降碳，《意见》提出强化工业节能降碳，全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，聚焦生产工艺、主要工序、重点设备等深入实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程。深化工业园区节能降碳，推动供热、制冷等基础设施共建共享，加强企业间能量交换与梯级利用，支持钢化联产、炼化集成等跨行业耦合提效，开展生态工业园区建设，推进园区能源系统整体优化和资源集约节约循环利用。

在节能降碳监督管理和工作支撑保障方面，《意见》强调，加强重点用能和碳排放单位管理，强化重点用能和碳排放单位年度能源利用状况报告、碳排放清单等报送审查，督促按规定实施能源审计；强化节能降碳全流程监管，常态化开展煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测；健全法律法规，加快修改节约能源法，修改颁布可再生能源法；加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准，逐步提高指标要求；研究设立国家低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区绿色转型；聚焦高效节能装备、智慧用能、重点行业节能降碳等领域，培育一批科技创新平台基地，加大国家重点研发计划支持力度，强化关键核心技术攻关等。

此外，《意见》还提出实施全民行动，强化国际合作。持续开展全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动，积极宣传节能降碳先进典型和经验做法；深化节能降碳领域国际对话和务实合作，大力宣传中国绿色转型成效，加强节能降碳技术合作，积极参与节能降碳国际标准制定修订，推动节能降碳标准、标识国际互认。