据矿业周刊（Miningweekly）报道，随着全球经济向更清洁的能源系统、电动化和数字技术转型，越来越多的国家加入关键矿产竞争行列。

联合国贸易和开发署（UN Trade and Development ，Unctad）在2026年6月的《全球贸易最新动态》中指出，清洁技术将占关键矿产需求的绝大多数，包括铜、镍、锂、钴和稀土元素。

2040年，锂需求预计将增长350%以上，而石墨需求量将增长130%以上。

在产业政策强劲和地缘政治竞争激烈的国际背景下，关键矿产贸易已经成为发展的核心。

其风险是将可能形成一个由相互重叠的协定、规则和标准构成的碎片化体系。这种体系可能推高成本，使投资决策复杂化，并迫使发展中国家在不同伙伴之间站队选择。

然而，如果采取协调一致的策略可能有助于保持关键矿产贸易的开放、可预测及以发展为导向，从而有利于更快速、更低廉的能源转型。

随着电动汽车、电池储能、可再生能源技术、半导体以及数据中心对关键矿产的需求不断增长，各国政府正纷纷采取应对措施。

随着需求增长和供应风险加剧，各国政府正日益利用贸易政策来确保关键矿产供应、建立国内开采与加工能力，并巩固其在全球价值链中的地位。

自2020年以来，全球针对关键矿产出台了近100项与出口相关的措施，其中包括许可证要求、出口税和出口禁令。

然而，挑战是供应源来自何处，由谁掌控加工环节，以及经济价值在何处实现。

UNctad指出，许多矿产资源丰富的发展中国家面临的挑战是，他们在出口原材料，而高附加值的加工和制造活动却在他国。

2020年以来，针对关键矿产出口的措施频出。对于矿业生产国来说，这些政策能够支持本土加工、带来收入和就业机会。

对于进口国来说，其最要做的是寻求供应多元化，减少依赖并构建更具韧性的供应链。

报告指出，“正因如此，关键矿产不再仅仅是单纯的商品问题。鉴于其在诸多下游科技领域发挥着关键作用，他们正日益演变为涉及贸易、投资及产业发展的核心议题”。

然而，自2022年以来，围绕关键矿产的国际伙伴关系加快构建。UNctad统计显示，各方已经签署了73项国际协议及伙伴关系，其中58项是在2022年之后签署的。

“这些协议涉及整个产业链，从勘探与开采到加工、精炼、制造及回收”。

对于发展中国家来说，这可能带来吸引投资、发展工业能力以及向价值链上游拓展的新机遇。然而，许多协议仍侧重于资源开发。

“矿产资源丰富的发展中国家需要重视本地加工和增值——特别是通过技术转让和技能开发——以避免在全球价值链中居于低价值环节”，UNctad指出。