关键矿产已经成为清洁能源转型、未来科技发展、国防战略安全的重要保障，其供应链自主性已成为大国竞争的核心议题。在经济转型和科技发展的背景下，全球关键矿产资源需求保持强劲增长，各国为了保持自身竞争力，正在加紧推进关键矿产领域的布局。

美国再度投资关键矿产公司

近日，“美国政府入股美国稀土公司”的消息引发市场关注。美国稀土公司发布公告称，与美国商务部签署了一份总额为16亿美元的意向书，并与美国能源部开展合作。与此同时，该公司还宣布完成一笔价值15亿美元的私募股权投资（PIPE）。

英国《金融时报》报道援引知情人士的消息称，这是美国政府在稀土领域最大规模的投资，也是美国政府近期再度介入私营行业、保障关键矿产供应的举措之一。

报道称，美国政府将获得美国稀土公司10%的股权。特朗普政府将以每股17.17美元的价格获得美国稀土公司1610万股股份，并获配1760万份认股权证。此外，美国稀土公司还将从政府获得13亿美元的高级担保债务融资，这笔资金将来自2022年通过的《芯片与科学法案》为商务部设立的融资机制。美国商务部官员表示，已直接与该公司完成了这笔交易。

美国稀土公司表示，最新完成的交易将用于一系列到2030年前实现的业务目标，包括在俄克拉何马州的磁体制造设施以及位于得克萨斯州的Round Top矿床开发。Round Top矿床预期将于2028年开始商业生产，目标为每日提取4万吨稀土和关键矿产原料、年加工8000吨的第三方稀土氧化物和重稀土元素，以及关键矿物氧化物和精矿，包括镝（Dy）、铽（Tb）、钇（Y）等十余种元素；钕铁硼（NdFeB）磁体制造能力目标也将翻倍至1万吨/年。

对于这次合作，美国稀土公司称：“体现了确保半导体制造、机器人、工业电机、电动汽车、无人机、战斗机、核潜艇、卫星及其他先进技术所需材料安全供应的承诺。”

负责此次谈判的美国商务部芯片办公室的一位官员表示，该办公室“致力于将对半导体供应链和美国国家安全至关重要的关键战略性矿产资源纳入国内生产”。

据报道，除了这笔交易，本届美国政府已经在矿业领域展开多笔直接股权投资。在去年，美国政府通过购买4亿美元的优先股成为美国MP Materials的最大股东，持股比例为15%。该投资将用于支持MP Materials扩建稀土加工能力及新建磁铁制造工厂；美国国防部将成为MP Materials的最大股东，并承诺在未来10年内以每千克110美元的价格采购该公司的钕镨产品。2025年，美国锂业和加拿大矿产勘探公司Trilogy Metals也获得了美国政府的直接投资，凸显美国正在加速构建关键矿产供应链。

美国政府的多项行动展现出对关键矿产资源的战略意图。去年12月，美国国家安全战略报告将经济安全视为国家安全基础，指出美国不仅需在人工智能、量子计算和超级计算等领域占据主导地位，还需要强大的国防工业和制造业基础。报告要求扩大美国获取全球关键矿产的渠道，强调必须避免在关键供应链和技术环节上受制于人；呼吁加强美国的“能源主导”和“金融主导”地位，维护美国经济、产业基础和科技创新能力的长期优势。

各国竞逐关键矿产“战略自主权”

除了在美国本土加大对关键矿产的控制，美国也在加紧对外扩张，试图掌控或利用外部关键矿产资源。

特朗普再次上台后，以打击“毒品恐怖主义”为由试图推翻马杜罗政府，却被外界指出用意在掌控或重新布局委内瑞拉能源和关键矿产等资源。埃及《金字塔报》评论说，美国试图将各类资源、水道等视为战略资产并谋求垄断，为此不惜动用一切手段，此态势值得全球各方加以关注。

美国突袭委内瑞拉后，又不断威胁要夺取格陵兰岛，引发国际社会强烈反应。舆论认为，美国垂涎格陵兰岛，是看中其蕴藏的丰富资源、扼守关键航道等优势。欧盟委员会认定的34种关键原材料中，有二十多种在格陵兰岛被发现，包括石墨、锂和稀土等，这些都是未来全球技术革命中的核心材料。

美国还将非洲国家置于全球战略布局的边缘，将非洲地区视为能源与关键矿产供应地。

面对美国的威胁，欧洲、非洲、南北美洲国家近期都对保障关键矿产采取措施。

受市场需求持续攀升驱动，欧洲军火企业正在布局产能扩张，但关键矿产等原料采购方面的不确定性可能给其扩大生产带来影响。欧洲通过欧盟-非盟峰会等平台，力争找到在关键矿产等原料方面的合作路径。

针对美国政府的打压，加拿大总理卡尼也在刚刚闭幕不久的瑞士达沃斯世界经济论坛上发表演讲，表示“许多国家正在得出相同的结论，必须在能源、粮食、关键矿产、金融和供应链领域发展更大的‘战略自主权’。”

南美资源大国巴西预计将在2026年与印度就双方在贸易、国防、能源、关键矿产等领域的合作进行磋商；非洲多国则志在抓住全球能源转型、数字经济浪潮带来的发展契机，推动关键矿产由单纯原材料出口向初级加工和本地增值转型，提升自身在全球新能源产业链中的地位；澳大利亚则推出“未来制造业法案”，聚焦关键矿产、清洁能源等领域，加快培育本土制造能力。

投资者则看好对拥有关键矿产的国家的投资机遇，如全球最大的镍储量国印尼，拥有制造电动汽车和动力电池所需的关键矿产资源，吸引了众多国际电动汽车和电池制造商到该国投资运营。

全球关键矿产需求保持强劲

在经济转型和科技发展的背景下，全球关键矿产资源需求保持强劲增长是各国加大布局的动因。

国际能源署（IEA）2025年12月发布的《全球关键矿产展望》认为，在能源转型驱动下，关键矿产需求还会继续大幅增长。

报告预计，2040年锂需求将较当前增长五倍，钴、稀土需求增长50%至60%，且铜和锂2035年供需缺口或分别达30%和40%，长期供给压力显著。新能源与新质生产力需求双线发力，全球AI算力基础设施建设拉动PCB用钨制微型钻针需求，光伏硅片薄片化推动钨丝金刚线替代传统钢丝线，而美国锂电储能站、中国电网消纳需求也将提振锂消费。

国际能源署的全球能源和气候模型还显示，到2050年铂族矿物的消耗量或比2022年高出120倍。

根据世界银行的最新评估，为满足不断增长的数字化需求，到2050年石墨、锂和钴等矿物的产量将增加500%。

此外，分析人士认为，人工智能和机器学习尤其需要大量的计算资源和专用硬件，计算密集型技术发展也将进一步加剧矿产资源、能源和冷却水的消耗，如何平衡人工智能应对气候变化的能力和自身高涨的资源消耗，将是可持续数字化技术发展的重点挑战。

随着全球矿产资源战略地位的提升，国际资本的投机行为可能加大关键矿产资源价格波动，并影响全球供求平衡。（经济参考报）