日前,在卡塔尔举行的52个阿拉伯和伊斯兰国家联合声明,是一份全新的、统一的“对抗以色列宣言”。阿拉伯和伊斯兰国家通过如阿拉伯国家联盟(阿盟) 和伊斯兰合作组织(OIC)在2023年10月新一轮巴以冲突爆发后,沙特阿拉伯曾召集阿盟和OIC的成员国举行联合特别峰会,并发表了联合声明,强烈谴责以色列,要求立即停火。这可以被视为一种“联合对抗”的姿态。
一、政治与外交意义重大
卡塔尔峰会展示空前团结:最大的意义在于它展示了阿拉伯和伊斯兰世界,在巴勒斯坦问题上的罕见一致性。该地区内部长期存在分歧(如沙特与伊朗的对抗、对穆斯林兄弟会的不同态度等),但在巴勒斯坦问题上达成共识是少数能让他们搁置争议、团结一致的议题。这种团结向外界,特别是向以色列和美国,发出了一个强有力的信号:阿拉伯世界在此事上的立场是坚定且统一的。
向西方施加巨大压力:此类联合宣言旨在打破美国及其盟友对以色列的“偏袒性”外交保护。通过集体发声,阿拉伯国家试图在国际舆论场和外交舞台上平衡西方的影响力,迫使美国重新考虑其无条件支持以色列的立场,并推动安理会通过更具约束力的停火决议。
改变冲突的“叙事”:宣言将强调冲突的根源是以色列的占领和封锁,而不仅仅是哈马斯的袭击,试图在国际社会扭转舆论风向,将焦点重新拉回到巴勒斯坦人的生存权和建国权上。
二、对巴以问题本身的意义重大
关闭“阿拉伯正常化”进程:近年来,以色列在美国的推动下,通过《亚伯拉罕协议》与阿联酋、巴林等国关系正常化。一个强大的联合对抗宣言实质上冻结甚至逆转了这一趋势。像沙特这样尚未与以色列建交的关键国家,已明确表示正常化进程已“暂停”,并将巴勒斯坦问题的解决作为前提条件。这沉重打击了以色列寻求地区承认的战略目标。
为巴勒斯坦提供强有力的后盾:宣言给予巴勒斯坦民族权力机构以及哈马斯(间接地)前所未有的政治和外交支持,增强了他们未来谈判的地位。这意味着任何关于加沙战后安排的解决方案,如果没有阿拉伯世界的广泛参与和支持,将无法实施。
划定“红线”:联合宣言相当于为冲突划定了红线,例如警告以色列不要对加沙地带进行大规模驱逐或重新占领,否则将面临整个阿拉伯和伊斯兰世界的强烈反应。
三、安全与军事意义重大
威慑作用:虽然爆发全面阿拉伯-以色列战争的可能性在当下仍然较低,但如此大规模的联合表态本身就是一种强大的威慑。它提醒以色列,其军事行动存在使冲突升级为更广泛地区战争的风险,从而可能对以色列的军事决策产生一定的约束。
支持形式多样化:联合行动不一定仅限于宣言。它可能为成员国采取协调一致的行动打开大门,例如集体实施经济制裁(尽管难度很大)、向国际法院提起联合诉讼、或者为巴勒斯坦提供统一的人道主义援助通道。
四、象征与历史意义重大
重申核心地位:它重申了巴勒斯坦问题在整个阿拉伯和伊斯兰世界民众心中的核心地位。无论各国政府之间关系如何,巴勒斯坦事业仍然是激发阿拉伯街头民众情感和认同的“最大公约数”。任何领导人如果被视为在这个问题上软弱,都可能面临巨大的国内压力。
历史性呼应:此举让人联想到历史上的阿拉伯国家联合行动(如早期的石油禁运),强调了巴以冲突不仅是领土争端,更是一个贯穿20和21世纪的、关于民族自决、反殖民主义和宗教情感的持久性冲突。
五、潜在的挑战与局限性
从“言辞”到“行动”的差距:发表联合声明相对容易,但要将言辞转化为具体、有效且统一的行动却极其困难。各国对“对抗”的理解和愿意承担的风险程度不同(例如,海湾国家与前线国家如叙利亚、约旦的利益关切不同)。
依赖美国:许多阿拉伯国家在安全和经济上仍与美国深度捆绑,这限制了它们与以色列彻底对抗的能力和意愿。
内部分歧依然存在:虽然能在巴勒斯坦问题上达成最低限度的共识,但各国在具体策略、对哈马斯的态度、以及理想的战后方案上可能存在分歧。
六、卡塔尔和52国会议是个分水岭事件
总而言之,阿拉伯国家(和伊斯兰国家)的联合对抗宣言,其核心意义在于政治和外交层面。它标志着阿拉伯世界在巴以问题上的立场趋于强硬和统一,极大地改变了冲突的地缘政治格局,冻结了以色列的地区融合进程,并向国际社会、特别是西方世界发出了一个不容忽视的强烈信号:没有巴勒斯坦问题的公正解决,中东就不会有真正的和平与稳定。
这是一个分水岭事件,表明巴勒斯坦问题远未被边缘化,它仍然是能够决定中东地区命运的核心议题。
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