6月18日讯印尼能源与矿产资源部（ESDM）对外明确表态，当前并未正式出台、批准任何放宽镍矿增产配额的相关新政，此前市场流传的 “镍矿配额上调” 消息缺乏官方依据，全球镍供给宽松预期快速降温。

矿产煤炭总司相关负责人表示，所有矿企若想调整开采规模、修订《工作计划与预算方案》（RKAB），需等待固定申报周期开启，2026 年配额修订申报窗口期统一划定为 7 月 1 日至 7 月 31 日。矿产经营发展司司长切赛普・穆罕默德・亚辛在 6 月 17 日关键矿产行业座谈会后接受采访，进一步明确市场核心关切：现阶段部门未收到上调全国镍矿开采配额的上级正式指示，不存在提前放开增产通道的情况。

一、申报规则清晰：7 月统一提交修订申请，并非仅针对镍矿单一品种

本次 RKAB 方案修订属于全矿种统一调整机制，煤炭、镍、铝土、钴等全部矿产企业均需遵守同一申报周期，并非市场传言中单独放宽镍矿开采限制。

按照印尼现行矿产管理条例，每年仅 7 月开放一次配额修改申报通道，全年其余时间无补充申报渠道。企业想要增加开采量，必须在 7 月整月窗口期内提交完整修订材料，由矿产煤炭总司统一审核评估，审核结果不会即时落地，增量配额能否获批、获批规模均存在极大不确定性。

同时政策明确，配额审批将优先匹配本土下游冶炼产能，单纯外销型矿山企业增产申请审核门槛更高，从制度层面限制镍矿无序放量。

二、2026 年整体管控基调不变，镍、煤炭为重点收紧品类

今年印尼核心矿产调控思路以收缩供给、稳住资源价格为主，其中镍矿与煤炭是管控力度最强的两大品类。2026 年全国镍矿整体 RKAB 开采配额较 2025 年大幅下调超三成，通过压缩开采总量，避免镍矿过度开采压低矿产资源收益，推动本土镍产业链向高附加值电池材料、不锈钢深加工延伸。

作为全球镍核心供给国，印尼镍矿产量占全球总量近七成，其开采配额政策直接决定全球镍原料流通总量。今年以来当地持续整治非法采矿、超配额开采行为，多家违规矿山被缩减开采指标，叠加配额总量硬性下调，全年镍矿原生供给天然存在缺口，仅靠菲律宾少量增量难以完全对冲供应收缩压力，红土镍矿长期维持紧平衡状态。

三、政策落地对全球镍产业链的深层影响

1、短期市场情绪修复供给支撑逻辑

此前市场因传闻镍矿配额放宽，提前交易供给宽松预期，镍价持续震荡走弱。本次印尼官方明确否认提前放宽政策，直接修正市场悲观预期，矿端供给收紧逻辑重新成为镍价底部支撑。即便 7 月企业集中提交增产申请，审批周期长、增量受限，三季度也难以快速形成大规模矿源投放，短期现货原料供给格局不会明显改善。

2、本土冶炼厂原料紧张问题短期无解

印尼本土配套大量镍铁、湿法 MHP 冶炼产能，当前不少冶炼企业已面临镍矿原料供给不足、开工受限问题。即便 7 月企业申报增量配额，审批存在不确定性，短期内无法缓解冶炼端原料缺口，湿法冶炼受制于矿源、硫磺双重约束，产出提升空间有限，中间品流通货源维持偏紧态势。

3、中长期镍资源稀缺价值持续凸显

印尼当前矿产战略核心从 “扩产量” 转向 “控供给、延产业链”，配额一年一审的制度让政府拥有全年动态调节产量的能力，不会放任镍矿无限制增产。叠加新能源三元电池、高端不锈钢长期稳定刚需，全球镍供需紧平衡格局具备持续性，镍资源周期底部支撑稳固。

四、后市观察核心关键点

后续镍产业链资金与产业端将重点跟踪两大核心节点：一是 7 月 1 日起矿企实际提交的配额增量申请规模；二是印尼矿产部门最终审批通过的增产额度。若最终获批增量有限，镍供给收紧逻辑将持续发酵；若大幅放开增产，才会改变中长期供需格局。在 7 月申报窗口期结束前，市场难有大规模增量落地，镍价大概率维持区间震荡，矿端成本支撑力度不减。