打好配套法规制度“组合拳” 有效保障新矿法落地生根

　　矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。新修订的矿产资源法将于7月1日起正式实施，对于规范矿产资源管理、促进矿业绿色高质量发展具有重要意义。6月27日，自然资源部举行新闻通气会，通报了新矿产资源法的总体修订情况、实施前的准备工作以及后续的工作计划。

　　“这次修订是矿产资源法时隔29年后的首次大修，是自然资源法治建设史上具有划时代意义的一件大事。”自然资源部总规划师魏莉华在通气在会上表示。

　　魏莉华介绍，在习近平生态文明思想和习近平法治思想指引下，新矿产资源法修订顺利完成，在保障国家矿产资源安全、促进矿业绿色高质量发展方面赢得社会各界广泛共识。同时，新矿产资源法适应新时代、新要求，在指导思想和制度安排方面体现了统筹发展和安全的理念、统筹开发与保护的理念、市场配置资源的理念、物权保护和平等保护的理念、谁开采谁修复的理念。此外，新矿产资源法坚持问题导向，直面矿政管理实践中迫切需要解决的突出问题，在矿业用地、开采战略性矿产资源征收土地、探采“直通车”、油气探采合一、矿业权收回补偿等方面实现了新突破。

　　全国人大常委会法工委相关负责人表示，修订后的矿产资源法，适应矿产资源开发保护新形势新要求，充分总结矿业权出让等改革实践经验，突出保障国家矿产资源安全目标，聚焦矿产资源领域关键环节和主要问题，遵循地质工作规律和矿业发展规律，确保制度设计符合矿产资源勘查开采的实际情况，对于推动矿业高质量发展、为推进中国式现代化提供资源支撑意义重大。全国人大常委会法工委将支持、配合好自然资源部等有关部门，共同努力、主动作为，全力做好法律贯彻实施工作，确保新矿产资源法各项制度落实到位，实现以高水平法治护航高水平发展。

　　“自然资源部高度重视矿产资源法贯彻实施工作，将其贯彻实施作为当前和今后一段时期工作的重中之重。”魏莉华强调。为加强领导和组织工作，自然资源部发布《关于做好新〈矿产资源法〉贯彻实施工作的通知》，对新矿产资源法的实施工作进行了全面的规划和安排。同时，加快矿产资源法实施条例的起草进程。目前，该条例送审稿已按立法程序提交至国务院，并正由司法部进行立法审查。此外，自然资源部还对涉及矿产资源管理的部门规章、规范性文件进行了全面的清理工作，按照“应废尽废、应改尽改”的原则，提出了相应的清理建议。

　　法律的效力体现在执行过程中。目前，自然资源部正积极推进相关配套文件的制定工作。

　　自然资源部国土空间生态修复司相关负责人介绍，为推动新矿产资源法确立的矿区生态修复制度落地落实，自然资源部正在抓紧研究制定《关于进一步加强生产矿山生态修复监管工作的通知》和《矿区生态修复方案编制指南》。

　　自然资源部矿产资源保护监督司相关负责人介绍，为落实新矿产资源法关于压覆矿产资源管理、制定矿产资源亚矿种目录和勘查开采信息公示的要求，做好新旧制度的有效衔接，自然资源部组织起草了《关于做好建设项目压覆矿产资源管理工作的通知》《矿产资源亚矿种目录》《矿业权人勘查开采信息管理办法》等政策文件。

　　自然资源部矿业权管理司相关负责人介绍，在矿业权管理方面，自然资源部重点开展了矿业权登记制度和勘查开采许可制度建设，持续深化矿产资源管理改革。一是建立矿业权登记制度，创设矿业权登记簿，突出矿业权的用益物权属性，强化权利保护。二是完善矿产资源勘查开采许可制度，做好新旧制度的有效衔接。三是完善出让合同管理制度，制定矿业权出让合同示范文本。（中国自然资源报）