第一部分事件回顾

9月1日，马来西亚国际贸易和工业部宣布，为便出口商做好充分准备，原定于8月31日到期的废金属进口标准收紧政策的临时宽限期将延长两个月，在10月31日之后正式实施。

随着东南亚地区的环保意识增强，今年马来西亚拟收紧允许进口的废金属标准，要求进口的废铜金属含量至少达94.75%，固体黑色金属含量不超过5.0%，非金属废料的含量不超过0.25%，电路板或电子废料含量不超过 0%。新标准对铜金属量的要求严格程度，与中国的再生铜资源标准相差无几，即说明马来西亚当地的回收企业将无法引进七类废铜(含废旧线缆、废电机、废变压器和废五金等)和部分低品位的六类废铜(含紫杂铜、黄杂铜等)。为确保新政策执行，马来西亚还新增了COA检测程序。

第二部分 进口废铜的前世今生

从2017年开始，中国从马来西亚进口废铜的比例呈现逐年上升的趋势，今年比例已经达到20%左右，马来西亚已经成为我国进口废铜的第一大国。不仅如此，中国铜锭的进口量也一直在增加。

中国之所以对马来西亚废铜进口依赖度提高，还要从2017年废铜进口政策说起。过去中国进口的废铜分两类，一类是七类废铜，即没有拆解过的废铜，需要进口到国内来进行拆解，一类是六类废铜，即拆解过的废铜。进口七类废铜需要批文，进口六类废铜是不需要批文的，可以自由进口。根据海关数据统计，在2018年以前，七类废铜进口量占了废铜总进口量的52%左右。

从2018年开始，进口废铜政策开始趋严，2018年七类废铜的批文量开始收紧，同时贸易单位被取消废铜资格，只有实际从事加工利用的企业才有资格进口废铜。2018年底，七类废铜被禁止进口，2019年7月1日，六类废铜也被列入限制类进口，企业需要申请批文才有资格进口，因此废铜进口呈现逐年下降的趋势。2020年六类批文收缩，而且受到新冠疫情的影响，海外拆解活动受到抑制，对废铜行业来说更是雪上加霜，废铜进口量大幅下滑。不过七类废铜被禁以后，进口废铜的品位有了提升。

2020年11月1日，再生铜、黄铜政策开始施行，符合标准的再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料，不属于固体废物，可自由进口，90%以上的六类废铜符合标准。2021年开始，废铜进口恢复了活力，预计同比2020年增加40万吨左右。

回顾近四年进口废铜政策变化

过去我们进口的七类废铜主要来源于美国、澳大利亚、欧洲等国家，浙江台州、广东清远和天津等地有大量的进口废铜商，以拆解进口废铜为生。七类废铜被禁止进口以后，企业尝试将海外的货物直接发至东南亚国家加工，加工完再运回中国，不过这样利润会被削减，所以拆解企业开始在马来西亚、泰国等地设厂，欧美等国家的废铜先运往东南亚等国家，拆解以后再发往中国。马来西亚成为拆装企业进行产业集群的优选。马来西亚有很多中国人做生意，中国企业选择马来西亚，更很容易融入当地文化;其次，相对于越南地区等港口数量少的现状，马来西亚的港口的城市交通体系管理相对完善比较繁荣。与此同时，由于铜锭及粗铜进口不受限制，拆解厂也会把废铜加工成铜锭或者粗铜，再运送到国内。所以我们近几年看到马来西亚在中国废铜进口中占比越来越高，并且铜锭也逐年增长。

第三部分 政策影响

马来西亚新出台的废金属进口标准收紧政策，要求进口的废铜金属含量至少达到94.75%，相当于国内二号铜标准以上。马来西亚拆解的废铜多数来源于海外，短时间内，如果马来西亚从11月1日期开始实施进口废铜新政策，可能导致马来西亚废铜进口量的下降，进而出口到中国的废铜及铜锭的量会减少，对我国的废铜供应端构成冲击。

中期来看，国内拆解企业可能会转移到其他国家如泰国、印尼等国家设厂。现在海外疫情比较严重，可能会使设厂的周期拉长;同时在全球环保监管趋严的情况下，拆解厂也要考虑政策的不确定性。