发表时间 :2026-07-15 来源：中国矿业网
为健全自然资源资产产权制度，我国将深化自然资源确权登记制度改革，推进自然资源和不动产统一确权登记全域立体发展。
自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺14日在国务院新闻办新闻发布会上说，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》顺应社会需求，着眼推动自然资源资产所有权与使用权分离，提出一系列完善产权制度的改革举措，对进一步显化自然资源资产价值、促进高效配置、更好服务高质量发展具有重要意义，如提出探索单独设立深层地下空间建设用地使用权，今后利用洞穴、废弃矿坑等深层地下空间发展旅游、储能等产业，相关权利将得到更好保障。
记者从自然资源部获悉，全国13个试点省市全面铺开立体不动产登记改革，杭州、深圳、重庆、广州等地相继发放三维不动产权证。从盐穴集群到沿海地下水封洞库，这些能够承载油气战略储备、长时储能等职能的深层地下空间，逐步纳入产权确权工作的视野。此外，随着低空经济发展，低空空域权属界定工作进入地方试点探索阶段。
胡善顺介绍，国家公园、大江大河大湖、国际重要湿地、国家重点林区等重要生态空间自然资源确权登记扎实有序开展，目前已完成首批设立的5个国家公园、长江干流（四川段）、太湖等3800多个重点区域的登记工作，登记面积达37.7万平方公里，绿水青山有了自己的“户口本”。
按意见要求，下一步将深化自然资源确权登记制度改革，推进重点自然资源和重要国土空间的统一确权登记，做好林权类、海域使用权等不动产登记，完善填海成陆海域使用权向土地使用权转换衔接机制，涵盖山水林田湖草沙冰海的确权登记格局将加快形成。（新华社王立彬）