新疆矿产资源禀赋突出,找矿潜力巨大。近年来,以新一轮找矿突破战略行动为牵引,奠定了在全国矿产资源格局中的战略地位,为新疆培育有竞争力的产业、打造全国重要的能源资源战略保障基地、促进矿业高质量发展提供了坚实的资源基础。走进“十五五”,我们将紧紧围绕国家能源资源战略,聚焦增储上产和高质量发展,加快推进矿产资源勘查开发利用,全力做好“十五五”开局之年地质找矿工作,为新疆打造现代化产业体系、保障国家能源资源安全和新疆经济社会高质量发展做出重要贡献。能源资源保障能力大幅提升
新疆地处亚欧大陆腹地,地跨世界三大巨型成矿域中的两大成矿域,毗邻国家的32个重要成矿带有16个延入境内,属世界能源矿产重要富集区和超大型金属矿集中区。境内地质构造复杂,有利于多种矿种的形成,全疆已发现矿产154种、占全国矿产发现种类的88%,查明资源量的105种、占全国矿产查明资源量种类的64%。78种资源量居全国前十位,石油、油砂等10种居首位,煤炭、钛、镍、铍、磷矿等14种居第二位,天然气、锌、钴、铌、钽、钾盐等11种居第三位。在36种战略性矿产中,新疆查明资源量的有30种,其中石油、天然气、煤炭、铁、铜、锂、金、锰、钛、钾盐等21种战略性矿产具有比较优势。
“十四五”时期,围绕国家所需、新疆所能,着力加强重要能源、矿产资源勘探开发和增储上产,新疆全面实施新一轮找矿突破战略行动。争取自然资源部、中国地质调查局将新疆作为全国找矿突破主战场,自治区政府主要领导挂帅成立战略性矿产资源委员会,组建新疆维吾尔自治区地质局、新疆维吾尔自治区地质研究院、新疆地矿投资(集团)有限责任公司,增加300个编制调整成立新疆维吾尔自治区自然资源厅直属单位新疆维吾尔自治区地质成果中心、新疆维吾尔自治区地质勘查管理中心、新疆维吾尔自治区地质勘查质量评价中心等“三中心”。设立总规模18.01亿元风险勘探基金,出台矿业高质量发展十条措施,首创制定战略性矿产调查鼓励政策,形成“找矿大会战”新局面。
国家下达的“十四五”14个战略性矿种找矿任务全面完成,新形成和巩固18处大型资源基地,并在且末县、乌鲁木齐市等地实现了本土油气勘查成果“从无到有”的突破。2025年,南疆地区土壤地球化学调查取得重大成果,新发现近千公里的土壤硒富集区,富硒土地约4900万亩;拜城县宇海一带发现国内首个古河湖相锆砂矿,有望形成千万吨级锆超大型资源基地;阿勒泰、巴州发现高纯石英矿,实现南北疆找矿“双突破”。自然资源部指出,新疆“十四五”找矿实现了“能源矿产成果亮眼、黑色金属增储较快、贵金属资源量增长、稀有金属优势巩固”的重大突破。同时,坚持资源带产业、产业促发展,全面深化矿产资源市场化法治化配置,推动矿业绿色低碳转型发展。“十四五”以来,出让部省两级矿业权715个;出台绿色勘查工作指南,建成绿色矿山176家,占生产矿产总数的16%。
高起点谋篇布局精准发力
我们将聚焦党中央赋予的“五大战略定位”,切实把重大举措、重点工作贯彻落实好,以新疆所能服务国家所需、满足群众所盼,在新一轮找矿突破战略行动中不断实现新突破、发展新动能。
一是高质量编制矿产资源规划。科学合理编制自治区矿产资源“十五五”规划,系统谋划自治区“十五五”勘查开发规划目标、总体布局、重点任务,统筹推进各地(州、市)规划编制及实施,有序开展规划动态调整工作,统筹找矿行动、资源配置、重大工程项目等,优化矿产资源勘查开发布局,为实现矿业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供行动纲领。
二是健全地质找矿体制机制保障。充分发挥自治区战略性矿产资源委员会、新一轮找矿突破战略行动联席会议等作用,强化自然资源、发展改革、工业和信息化、财政等部门协同配合,持续完善上下联动、横向到边的组织体系。建立健全“央地企”协调联动找矿机制,系统构建以战略性矿产成矿远景区划、区域地质调查、矿产地质调查、区块优选调查评价工作链条,统筹部署实施中央、自治区、地方、援疆、社会资金项目,形成找矿合力。加强与中国地质调查局、怀柔国家实验室新疆基地等单位的联合攻关,加强关键理论技术创新、加大关键装备攻关力度、加强先进技术推广应用,着力解决制约新疆找矿关键问题。
三是进一步深化矿产资源市场化改革与管理。认真贯彻执行《矿产资源法》,加快修订《自治区矿产资源管理条例》,依法推动矿产资源科学合理利用、安全有序开发。优化矿业权出让管理,围绕国家紧缺、对外依存度高的金、铜等战略性矿产,结合产业发展布局,有序出让、精准投放。完善矿业权交易制度,按照全国统一大市场的要求,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持公开公平公正透明,全面推进竞争性出让,进一步规范出让准入条件,加强出让交易监测。优化登记服务,推行“互联网+矿业权登记”,实施并联审批,压缩审批时限,提高矿业权登记效率。构建“出让更规范、登记更高效、监管更有力”的矿业权管理体系。
四是持续推进绿色矿业可持续发展。加快推进自治区绿色勘查工作,采用先进适用技术、方法、工艺、设备开展地质勘查工作,最大限度避免或减轻勘查活动对生态环境的扰动影响。深入推进绿色矿山建设,加强矿产资源开发利用监督管理,落实生产矿山生态修复主体责任,完善矿山生态修复激励惩戒机制,推进矿山绿色化、节约化、智能化协同转型。推动矿区生态环境综合治理,加快绿色矿业及加工产业高质量发展,推进千亿级锂产业链、百亿级铅锌产业链、十亿级钛产业链进程,巩固和完善十亿级锰产业链、百亿级铜金镍产业链建设,壮大百亿级钾盐及萤石化工产业链发展,确保产业链供应链安全稳定。