一、基本情况

    马达加斯加共和国位于南半球非洲大陆的东南部，印度洋西南面的马达加斯加岛上，为世界第四大岛。隔莫桑比克海峡，与非洲大陆相距400公里。在其周围分布有科摩罗群岛和塞舌尔群岛，毛里求斯岛和留尼汪岛以及属于本国领土的大小岛屿，其中西北部的贝岛(Be，Nosy)被誉为“矿产博物馆”。马达加斯加国土面积62.7万平方公里（包括周围岛屿），人口1640万（2001年），官方语言为法语。

    马达加斯加共和国的经济以农业、畜牧业为主，从事农牧业的人口占全国人口的80%。主要农产品有咖啡、稻米、甘蔗、木薯、香草和丁香等。农牧业产品的出口占全国出口收入的70%左右。

    马达加斯加是世界上最不发达国家之一，世界银行在其报告中将马达加斯加列入45个最不发达国家的倒数第13位。80%的马达加斯加人生活在贫困线以下。近些年来，政府对外实行了全方位的务实外交政策，努力寻求国外的各种援助和减免对外债务。对内推行国民经济自由化政策，政府职能与经济生产相分离。这些政策的执行在各经济领域中产生了积极的影响。国内生产总值的增长率由1997年的3?6%提高到1998年的3?9%，2000年则达到4?8%。2001年国内生产总值为46亿美元，人均300美元。

    马达加斯加货币为马达加斯加法郎，2002年8月，1美元=6680马法郎。

    马达加斯加已拥有现代化的通讯系统。全国公路网总里程25500公里，除部分连接各省的国道为沥青路外（5500公里），其余大部分为土石路。马达加斯加共有6个国际远洋港口，主要承担对印度洋地区、欧洲和亚洲的贸易远洋运输业务。全国还有3个国际机场。

二、地质和矿产资源

    区域地质上马达加斯加可分为3个区：基岩高原区位于该国的中东部，约占总面积的75%，由前寒武纪的结晶岩组成，并含有白垩纪至第四纪的火山岩；东海岸山麓断崖，分布有白垩纪火山岩带，其上覆有坎佩阶石灰岩，大陆架甚窄，宽不超过50公里；西部沉积区地面出露上古生界至中新生界，向西朝海峡方向依次变，以中部基岩隆起分为两个盆地，北部称马任加盆地，南部称木伦达瓦盆地，实际地层构造条件相同，是勘探油气的远景盆地。

    马达加斯加拥有极丰富的矿产资源，许多矿藏储量已经探明，主要有铬铁矿、石墨、铝矾土、云母、宝石、石英等。尤其是石墨和各种宝石等储量较大。石墨储量为94万吨，居非洲第一位，世界第四位。铬铁矿石储量为4000万吨，镍10万吨，铀5000吨，煤1亿吨。煤矿还没怎么开采，石油也有所发现。

图 1马达加斯加矿山和矿产分布示意图
（资料来源：Minerals Yearbook，2002）

三、矿业概况

    马达加斯加矿业在国内生产总值中比重并不大，1999年仅占2%。矿业就业人数占全国总劳动力的1%。主要矿产品包括：铬铁矿、石墨、绿柱石、云母、各种宝石等（表1）。

    矿业在出口中的比重大一些，2000年矿业出口总值为47万美元，占全国出口总值的6%。主要出口产品为铬铁矿、云母、宝石及石油产品。

    马达加斯加是世界上重要的铬铁矿生产国之一。2001年铬铁矿（块矿和精矿）产量为5.2万吨，列世界第14位。主要产自安德里亚梅纳。

    2003年，美国Phelps Dodgegs公司与加拿大Dynatec公司签订合资协议，共同在马达加斯加塔马塔夫省木拉芒加地区开采镍和钴矿产资源。美公司占股47%，加公司占53%。该矿在马达加斯加首都塔那那利佛以东120公里，为一大型镍钴矿，镍钴矿体位于地表，开采极其方便，因而成本很低，居于世界最低行列。据初步估算，项目总投资超过4亿美元，包括勘探、开采、运输及选矿。该矿由美国公司完成勘探工作，加拿大公司出资建设矿山和相关设施。本项目将于2004年初开始启动，上半年完成可行性研究，2005年完成选矿厂和包括运输在内的公共设施的建设。矿区至选区之间的矿石运输采用铁路、管线或传送带，目前美国专家正在现场进行考察研究，有待最终确定。计划于２００６年开始生产镍和钴，达到设计生产后，年产镍5万吨、钴400吨。此矿山镍、钴丰富，可供开采20年。

    2003年底，重达100吨的矿产开采设备已通过货运飞机运抵马达加斯加。马能源矿产部长应邀出席在机场举行的迎接设备到达仪式，他在讲话中指出，此项目启动后，首先将给马出口带来巨大的外汇收入，对平衡贸易逆差有极大好处，其次将给马创造数十亿马法郎的税收收入，第三将带动木拉芒加地区的发展，并可解决当地就业问题。

四、矿业立法

    矿业在马达加斯加经济发展战略上具有重要的地位，为此，近些年来政府加紧制定新的矿业法，以确定该行业的法律和环境框架。2002年马国颁布了《矿业法》，把矿业纳入法制轨道的同时，也向国外的投资者打开了矿业的大门。

    政府同时提倡在许可证发放中增强透明度的政策。为了加强对矿业的指导，政府在矿业部成立了环境事务办公室，专门负责业主与相关行政机关的联系，并且决定对矿业投资不再增加新的限制。

    在石油能源方面，政府于1999年在法律框架下对石油产业实行了自由化政策。新的法律条款明确规定了包括建立调度系统、采取“自由进入体系”，向经营者发放许可证、价格制定、税收以及石油经营和建网点的技术标准等。

    马达加斯加参众两院最近又通过一项法案，容许石油部门进口、加工、运输、储存、销售石油产品自由化。

    根据新法案，马国本国人或者外国人及公司都可以从事石油产品的经营活动；马达加斯加能源部和石油管理局对这些活动予以监督；由石油管理局颁发经营证书，监督市场销售活动，并对违规者予以惩处。

    目前，马国石油产品的进口、加工、运输、储存、销售皆有政府背景。由于国际市场上油价猛涨，加之马国货币贬值50％，导致马国油价翻番，老百姓怨声载道。因此，政府决定放弃对石油部门的控制，用自由化竞争来降低油价。

五、相关经济政策

    外商在马投资享受国民待遇。在免税区设立的出口型企业可享受优惠待遇，享受免税区待遇的出口型企业也可享受优惠待遇。主要优惠政策为：①根据投资项目的性质，在若干年内免交利润税；②企业进口的建筑材料、设备、原材料等免征关税、进口税、消费税等；③企业出口的产品和服务免征各种出口费用和出口税。但马国最近规定，免税区企业出口商品先征20％的增值税，在办理出口手续后退还。

六、矿业主管部门

    能源和矿山部是马达加斯加矿业的政府主管部门。