一、基本情况

    博茨瓦纳是非洲南部内陆国家，东接津巴布韦，西连纳米比亚，北邻赞比亚，南界南非。平均海拔1000米左右。西北部为奥卡万戈三角洲沼泽地，东南部和弗朗西斯敦周围为丘陵地带，中部和西南部为卡拉哈迪沙漠（约占全国面积三分之二）。境内无大河流。南回归线穿过博境内。面积581730平方公里。

    人口约170万（2003年1月），官方语言为英语，多数居民信奉基督新教和天主教。货币为普拉（Pula），2002年5月汇率：1美元=6.43普拉。

    据统计，2001/2002年度博国内生产总值（GDP）实际增长2.3%，大大低于上一年度的8.4%。通货膨胀率2002年为8.1%。受兰特2001年底大幅贬值后升值的影响，2002年普拉对世界主要货币升值，其中对美元升27.7%，对特别提款权升18.6%。2002年国际收支综合平衡后预计实现盈余14亿普拉，比上年增加4亿普拉。博外汇储备至2002年底仍高达55亿美元（299亿普拉），可满足博32个月的进口需求。

    博茨瓦纳是一个以采矿业和畜牧业为主的国家，金刚石，铜镍和牛肉是国民经济的三大传统支柱，20世纪90年代后期制造业一度发展良好，但后受国际经济形势影响低迷不振，在政府的大力支持下，现旅游业崛起，成为博支柱产业之一。2001年人均国内生产总值为3300美元。

二、地质和矿产资源

（一）地质概况

    博茨瓦纳位于南非地台的卡拉哈迪台向斜的东南边缘。约80%的面积被卡拉哈迪系(第三纪至现代)沉积物覆盖，只有东部和西北部地区局部出露第三纪以前的基岩。全境可分为罗得西亚克拉通、卡普瓦尔克拉通和卡拉哈迪克拉通三个构造单元，前两者为古老的太古宙克拉通，后者为元古宙克拉通。

    1  罗得西亚克拉通位于博茨瓦纳东部，主要由古太古代的超基性岩、基性岩、酸性变火山岩，以及绿片岩相和早期角闪石相的沉积变质岩、花岗岩组成。

    2  卡普瓦尔(Kaapvaal)克拉通位于东南部，出露新太古代片麻岩、超基性岩、火山岩和花岗杂岩等岩石，绝对年龄约24亿年，为稳定的结晶地盾。

    3  卡拉哈迪克拉通，又称年轻的克拉通(台向斜)区，它保留着未变质的元古宙和显生宙的沉积岩和火山岩，其范围包括博茨瓦纳南部和中部广大地区。由林波波活动带、元古宙地台盖层、达马腊活动带和卡鲁群盖层组成。林波波活动带位于东部地区，时代较老，遭受过强烈构造变质作用。构造变质作用主要发生在距今约27亿年前，在22?5亿～20亿年前还断续活动。出露岩石为高级变质相(晚期角闪岩相偶尔为变粒岩相)的片麻岩，以及沉积变质岩和火山岩。达马腊活动带位于西北部，时代晚得多，位于卡拉哈迪克拉通的边缘。该活动带大部分地区被卡鲁群和卡拉哈迪系覆盖。

    元古宙盖层下为古老结晶基底的太古宙变质岩、花岗岩。盖层沉积为一套产状平缓的元古宙至新生代地层。时代最老的地台盖层是文斯特多普系，时代为23亿～21亿年，由硅质火山岩、泥岩和页岩组成；往上为德兰士瓦系，下部由石英岩、硅质白云岩、层状燧石岩组成，上部为厚度达4000米的页岩系(夹石英岩和安山岩)；该系之上是沃特堡系，绝对年龄是17亿年左右，由陆相砂页岩组成。

    元古宙盖层之上被卡鲁群(早石炭晚侏罗世)覆盖，厚度大于1500米。包括三个岩组：下部德韦卡组，为底部冰碛岩和海相沉积；中部埃卡组，为含重要煤层的陆相砂页岩系；上部为斯托姆堡组，由底部红层，风成砂岩和厚玄武岩系组成。时代最新的沉积盖层是卡拉哈里系(白垩纪?现代)，由部分固结的风成砂、各种湖相、三角洲相，以及上部未固结的砂层组成，该系最大厚度100米。

（二）矿产资源

    博茨瓦纳矿产资源丰富，主要矿产有金刚石、铜、镍、天然碱、金、锰、煤等（表1）。博茨瓦纳拥有丰富的金刚石资源，特别是宝石级金刚石储量巨大，居世界之首。

1  金刚石

    2000年金刚石储量1.3亿克拉,储量基础2亿克拉。主要集中在东中部的奥拉帕地区和东南部的朱瓦能地区。位于哈博罗内以西120公里处的朱瓦能矿床是非洲最丰富的金刚石矿床，总资源量达到4.12亿克拉。

    博茨瓦纳的金刚石矿床全部为金伯利岩型原生矿床。金伯利岩岩筒均产于地台上大型坳陷(卡拉哈迪台向斜)和大型隆起(罗得西亚卡普瓦尔克拉通)的交接带。根据已发现的金伯利岩岩筒的分布状况，可以分为3个岩筒群，即奥拉帕岩筒群、朱瓦能岩筒群和莫楚迪岩筒群。博茨瓦纳的3个主要金刚石矿床??奥拉帕金刚石矿床、朱瓦能金刚石矿床和莱特拉卡内金刚石矿床就建立在与前两个矿床同名的岩筒群上，莫楚迪岩筒群的岩筒均不含金刚石。此外，从奥帕拉地区往东，以及博茨瓦纳的广大东南部地区，还分布着大片的指示矿物异常区，但目前尚未发现金伯利岩岩筒。

 图 1博茨瓦纳矿山和矿产分布示意图
（资料来源：Minerals Yearbook，2002）

　

(1)奥拉帕岩筒群

    该岩筒群包括32个含金刚石的岩筒，分布在直径约50公里的范围内。其大地构造位置处于近东西向的林波波活动带和北东向的达马腊活动带的交汇部位，岩筒主要沿林波波活动带呈北西西方向展布。从航空照片上看，这一地区分布许多北西向线性构造和一个大岩墙系；航空磁测资料显示强烈的北西西向强烈异常。因此金伯利岩的侵入可能受北西西向隐伏深断裂控制。其中几个调查程度较高的岩筒情况如下。

    奥拉帕岩筒(AK1岩筒)为博茨瓦纳已知的最大岩筒，是世界第二大岩筒。奥拉帕矿床由AK1岩筒构成，该岩筒地表面积114万平方米，规模1560米×950米。地表呈椭圆形，到深部变为窄长形，在垂深120米处，岩筒断面面积减少20%。该岩筒所处地形略高于周围地面，被砂和钙质结砾岩覆盖。岩筒上部约80米为“沉积金伯利岩”，其边缘是金伯利岩砂砾，中心为时代较晚的沉积物，由薄层页岩、泥岩与粗砂砾、漂砾互层组成。岩筒内可见到滑动褶皱和压实构造，还有直径2米的围岩(主要是玄武岩)捕虏体。在垂深90米处，变为深绿色蛇纹石化金伯利岩，已不具沉积特征。垂深300米处，见到较坚硬的蛇纹石化的浅绿色金伯利岩。在垂深3000米处仍含金刚石。在岩筒上部的沉积金伯利岩中，金刚石品位变化很大，在细粒物质中品位很低，中粒物质中，品位大于2.5克拉/立方米。平均品位为2.2克拉/立方米。该岩筒37米深度以内的金刚石探明储量大于8500万克拉，周围地表砂层中还有600万克拉。37米深度以下采出的金刚石粒度小，只有10%属于宝石级。莱特拉卡内矿床由DK1和DK2岩筒组成。DK1岩筒出露地表的部分呈低矮小山包状，位于奥拉帕岩筒南南东45公里处，地表面积12万平方米。DK2岩筒距DK1岩筒仅400米，地表面积3.5万平方米，金刚石产自岩筒及周围的含铁砾石层中，岩筒围岩为玄武岩，厚达150米，其下为砂岩。岩筒之上被钙结砾岩化的金伯利岩覆盖，约3米以下为金伯利岩。两岩筒金伯利岩中所含的玄武岩捕虏体数量和大小各不相同。金伯利岩周围的含金刚石砾岩层呈不规则条带和不连续的透镜体产出，似乎与玄武岩上部不规则风化面有关。砾石层平均厚度2米，由圆的及棱角状含铁碎屑组成，其中一些碎屑被褐铁矿或针铁矿及氧化锰胶结。砾石层以上为卡拉哈里系砂砾层，厚1～5米。DK1岩筒金伯利岩中的金刚石品位为0.5克拉/立方米。37米深度内，原生金伯利岩中的金刚石储量约为200万克拉；DK2岩筒金伯利岩中金刚石品位接近0.4克拉/立方米。

(2)朱瓦能岩筒群

    该岩筒群位于奥拉帕以南400公里，首都哈博罗内以西88公里。包括7个岩筒。位于卡拉哈里台向斜和罗德西亚卡普瓦尔克拉通的交接地带。该克拉通由太古宙片麻岩和超基性岩组成，但出露不好。该岩筒被40～60米厚的卡拉哈里系覆盖，该系自上而下由风成砂、钙结砾岩和硅结砾岩组成，其下为产状平缓的元古宙沉积岩盖层??文斯特多普系和德兰士瓦系，面积50万平方米。有3个岩筒在近地表处连在一起，组成朱瓦能矿床。岩筒上部50米，即从地表至地下50～100米深度，为风化的“黄土”。往下，即在垂深100米以下，变为坚硬的蓝土，围岩为元古宙的沉积岩。岩筒侵入德兰士瓦系各种岩石以及年龄为2600Ma的哈博罗内花岗岩和时代可能为元古宙的正长岩中。岩筒上部金刚石含量高。初勘表明，金刚石品位为5～6?7克拉/立方米，宝石级金刚石约占15%～20%，金刚石质量高于“奥拉帕”岩筒，低于DK1岩筒。

2  铜镍

    2001年镍储量88万吨，铜储量在40万吨以上。镍铜主要集中在东部，主要矿床有Selebi?Phikwe、马齐塔马(Matsitama)和Tati Nickel。赛莱比皮奎铜矿位于弗朗西斯敦南东90公里，为岩浆型浸染状和块状硫化物型矿床。马齐塔马铜矿位于弗朗西斯敦北西80公里，为火山岩型浸染状硫化物铜矿床，铜储量为16万吨，品位2%。矿体呈透镜体状沿剪切带分布，围岩为片岩、角闪岩、绿泥石岩、石灰岩、大理岩和条带状含铁建造，原岩是海相火山沉积岩。矿床形成于太古宙。

3  煤

    同南部非洲的其他国家一样，博茨瓦纳的煤炭分布在发育于该国东部的卡鲁群。在帕拉皮耶德贝特区发现了14层厚度为0.2～6.2米的煤层，煤质为：含水2.5%～7.5%，干煤灰分12.8%～38.7%，可燃物挥发分19.2%～37.1%，发热量2180～2640万焦耳/千克(5200～6300千卡/千克)。在含煤地层发育区的南部，发现了3层厚度为1～11米的煤层，煤种为硬煤，煤质为：含水5.5%～6.5%，干煤灰分9%～14%，可燃物挥发分25%～32%，发热量2570～2750万焦耳/千克(6150～6580千卡/千克)。在50平方公里的勘探面积内，煤炭储量达4亿吨，莫鲁伊利(Morupule)煤产地的煤炭总储量为50亿吨，其中探明储量为1.5亿吨。

4  天然碱

    天然碱主要产于哈博罗内北部的Sua Pan,2001年储量为4亿吨。

三、矿业开发现状

    博茨瓦纳矿业在其国民经济发展中占有重要地位（表2），特别是金刚石业是国家经济的支柱产业。2002年，矿业部门产值占国内生产总值的36%，政府收入的50%，出口收入的85%（2001年）。由于金刚石业的繁荣，使博茨瓦纳成为发展中国家中经济发展较成功的国家之一。

    博茨瓦纳天然金刚石产值居世界第一，产量居世界第二。其他主要矿产有铜、镍、天然碱等。2002年矿业部门就业人数为13000人。

    2001年矿业生产总值为22.1亿美元，其中金刚石19.4亿美元（占88%），铜、镍、钴为2.34亿美元。其他主要为纯碱、煤、盐等，纯碱产值为4000万美元，煤炭和盐的产值为1200万美元。由于2000年奥拉帕矿产储量的增加和投产，2001年金刚石的产量上升为2645万克拉，比1999年增加了13%。同一时期，由于全球需求和价格的降低，铜、镍冶炼生产分别下降了8%和2%，该国对不同金属的需求量随着全球贸易和经济周期的变化而变化。

    2002年矿产品出口总值为21亿美元，其中94%是金刚石，为19.8亿美元，铜、镍、钴为7650美元，纯碱4250万美元，煤炭和盐的产值分别为480万美元和1030万美元。在主要矿产品中，矿业生产总值和矿产品出口总值差不多。

    近几年的矿产勘查活动主要集中在金刚石上。

    博茨瓦纳政局稳定，经济发展较快，近些来对矿业法和税制进行了较大的修改，规范了矿业管理制度，降低了相关税收，使矿业投资环境有了较大的改善。目前在博的矿产勘查和开发活动中，吸引了众多的国际矿业公司。

    1  Debswana金刚石公司，是国内金刚石业的主要经营者，戴比尔斯公司与博茨瓦纳政府各拥有其50%的股权。

    2  BCL公司，是铜镍钴的主要经营者，政府拥有其35%的股份，英美公司拥有23%的股份。该公司经营着东部的Selebi?Phikwe矿山。

    3  Tati镍矿业有限公司（英美公司占43.35%，加拿大LionOre矿业国际有限公司占41.65%,政府占15%）经营着东部的Phoenix镍矿山。

    近几年的矿产勘查活动主要集中在金刚石上，除戴比尔斯公司以外，还有毛里求斯的Afri0re公司、英国的比利顿公司、加拿大的Falconbridge公司等。

四、矿产立法

    博茨瓦纳矿业管理的主要法律依据是1999年的《矿山和矿产法》，以及1969年通过的《贵重、半贵重金属保护法案》。石油和天然气勘查和开发管理的法律依据主要是1983年的《石油法》。1999年《矿山和矿产法》规定，在博国进行矿产资源勘查和开发活动，必须得到主管部门颁发的矿业许可证。主要包括以下三种。

    1  勘查许可证：最大面积为1000平方公里。最初期限3年，可延期两次，每次两年，每次延期时，原有的勘查面积必须减少50%。

    2  采矿许可证：期限25年，可延期1次，期限25年。

    3  保留许可证：它将允许一个公司在完成了一项勘探计划或确定已发现了矿床的情况下，由于市场或其他因素不能立刻进行商业开发时继续在这里保留原有的权力。期限3年，可延期一次，但不超过3年。

    矿业许可证持有人在开始经营活动前必须得到土地所有者或合法的占有人的同意。勘查许可证和采矿许可证经矿产、能源和水利部长同意后可以转让。

五、相关经济政策和税制

1  矿产资源经济政策的总体情况

    在博茨瓦纳外国投资者被允许参与所有重要经济部门的活动，外国与本国投资者之间并无差别。外国企业享有国民待遇，对于外资企业没有任何正式或非正式的歧视政策，对外国投资者博茨瓦纳政府没有任何业绩要求，也不要求从当地货源进行采购，在投资许可、特定投资地区选择、产品本地成分的比例、当地股份、进口替代、出口要求或当地融资来源等方面，政府都没有附加任何条件。但在政府招标中，与当地投资者合伙成功率就比较高。此外，在投资方面还有许多优惠政策。

    1  便利的信贷政策。外国投资者可以在当地市场获得贷款并可便利地利用现有信贷机构。实际上，外国在博茨瓦纳经营公司一般都享有比当地公司更加便利的信贷条件，主要原因是：当地企业的资本基础通常很有限，博茨瓦纳银行实行保守的借贷政策，较大的外国投资者在许多方面(如人力资源、技术及储运等)具有实力。博茨瓦纳银行在向在博茨瓦纳的由非本地居民控制的公司或其他非本地居民拥有的商业实体放贷时，负债/资产比可为4∶1。如需借贷超过上述比例的贷款则需要博茨瓦纳银行总行的认可。博茨瓦纳银行将考虑借贷者所有的实体在其资产负债表上的资产水平，一般在资产基础强的情况下将认可当地机构进行追加贷款。

    2  宽松的外汇管制政策。为更好地吸引外国直接投资、增加就业、推动经济多样化的发展，自1999年4月起博全部放开外汇管制，普拉可与国际上任何一种硬通货自由兑换。博采取浮动汇率，银行每日挂牌买卖外汇，没有外汇黑市。在博茨瓦纳外汇可以比较自由地进出。外国投资者被允许一次向国外汇寄/转移多达5千万普拉(合约1430万美元)的资本，超额部分可在2～3年内延迟分期汇出；外籍居民和企业从投资企业所得的股利和利润在提交有关账目及扣除15%的预扣税后，即可获准汇出境外；允许外国投资者、法人团体以及在博注册的股份制公司以特定的货币（美元、欧元和南非兰特）在博开设外汇账户，无须博茨瓦纳国家银行事先批准；外籍临时居民可在博开设银行帐户，其个人收入按有关规定交纳个人所得税后，可100%地汇往境外银行；持有工业或贸易许可证的企业，如需进口货物，可自由地获得支付进口货物所需外汇。

    3  投资企业所需设备和配件，从国外进口的，免征进口税。

2  与矿业活动有关的税费

    博茨瓦纳的税收水准在南部非洲地区国家中属于较低的，对于投资者有较强的吸引力。与矿业有关的税费主要包括：公司所得税、预扣税、权利金、租金等。

    1  权利金：普通矿产的权利金为3%，贵金属为5%，金刚石为10%，石油和天然气为10%。

    2  租金：勘查许可证每年的租金为1普拉/平方公里，但最少不能低于250普拉。一般矿产的采矿许可证每年的租金为6普拉/平方公里，宝石和半宝石为12普拉/平方公里。

    3  所得税和其他费用：所得税25%，预扣税15%，增值税税率为10%。

3  资本市场和有价证券投资

    博茨瓦纳目前拥有一个股票市场，有12家上市公司进行交易，其中有5家为金融业公司(包括3家银行)。根据1997年2月博茨瓦纳银行发布的报告，其股票市场资本总额约为3.6亿美元。

    像退休基金及保险公司这样的投资机构最多可以境外持有70%的投资有价证券。驻本地公司及个人允许进行上限为1千万普拉(286万美元)和10万普拉(28600美元)的对外直接投资。对红利汇寄出国没有数额限制。

    博茨瓦纳银行(中央银行)在管理商业银行和实施国家的货币政策方面的记录良好，给人深刻印象。博茨瓦纳有4家商业银行,博茨瓦纳Barclays银行、博茨瓦纳第一国民银行、博茨瓦纳标准渣打银行以及博茨瓦纳Stanbic银行。当地上述银行的总资产额约为13.5亿美元，银行体制健全。

    博茨瓦纳建立了开发融资机构以补充商业银行的作用，提供针对某些经济领域和活动的专业服务。外国投资者特别感兴趣的将是博茨瓦纳开发公司(BDC)。BDC是博茨瓦纳商业和工业开发的主要代理机构，它还向投资者提供投资建议、贷款融资和透支担保、股票资本及提供商业场所等服务。BDC还有选择地参与工业、房地产、旅游、金融及农业的一些项目。博茨瓦纳尚无风险投资活动，而在许多方面，BDC扮演着这个角色。

    就已知情况来看，博茨瓦纳私营企业尚无限制外国投资参与或控制本国企业的做法。

六、矿业管理部门

    博茨瓦纳矿业主管部门是矿产、能源和水利部。主要职能与任务是：①协调矿产、能源和水利方面的工作；②制定、指导和协调矿产、能源和水资源总政策；③为落实国家关于矿产、能源和水资源政策制定长期和短期工作战略；④提供质量优良的水资源和改善水的质量；⑤有效地领导和协调政府间相关部门的工作，以及其他矿产、能源和水资源有关的私人和国际机构间的工作；⑥探矿权和采矿权的管理。下设机构主要有如下一些机构。

    矿业局：①建立和维护有效的机构来监督采矿法律法规的实施；②提高矿产资源开采所取得的社会经济、财政和其他方面的效益；③协助矿产、能源和水利部制定国家政策；④提供专业指导；⑤制定和提供采矿、矿产加工和冶炼方面的技术指南和工作标准；⑥为政府提供相应的咨询工作。

    地调所：①收集、核对、评估和传播与国家岩石、矿产和地下水资源有关的信息;②为公共和私人部门提供与地球科学有关问题的咨询服务；③管理和监督矿山和矿产法中与矿产勘查有关的部分工作。

    水利局：①为全国农业、贸易、工业和社会评估、规划、开发和维护水资源；②制定水资源开发、利用和管理政策；③为近、中、长期目标评估、开发和管理水资源；④监督水法和相关法律法规的实施；⑤节约和保护水资源。