7月30日，国家发展改革委就《政府投资基金布局规划和投向工作指引（公开征求意见稿）》（以下简称《指引》）和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。

根据《指引》，政府投资基金要着力增加高端产能供给，聚焦产业技术创新和关键核心技术攻关，推动加快实现高水平科技自立自强。

加强政府投资基金投向调控。政府投资基金不得投资于《产业结构调整指导目录》中的限制类、淘汰类产业，以及其他有关规划和政策文件中明确要求调控限制的产业领域；同一政府原则上不在同一行业或领域重复设立政府投资基金；政府投资基金应控制对单个企业投资金额或比例上限，并在设立方案或相关法律文件中明确。

《办法》还明确了基金投向评价办法，国家发展改革委会同有关部门，建立突出基金投向政策取向评价、覆盖基金运营管理全流程、定量和定性相结合的评价指标体系，并根据党中央、国务院最新要求和宏观政策最新取向等动态调整。

数据显示，近年来政府投资基金呈稳步增长态势，截至2024年末，我国累计设立政府引导基金2178只，总目标规模约12.84万亿元。

今年1月，国务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确政府投资基金要“找准定位，更好服务国家发展大局”“完善分级分类管理机制”。

中国投资咨询有限责任公司产业基金管理事业部总经理李惊祥表示，相比《指导意见》，两份政策文件主要在以下方面进一步突出细化。一是强化分类指导，细化国家级与地方基金的具体投向，明确国家级应“立足全局、抓大放小”，地方基金要“因地制宜、找准定位”；二是强化风险防控，严控单个企业投资比例，明确禁止“明股实债等方式变相增加政府隐性债务”等举措，为基金运作划清合规边界；三是突出激励约束，首次采用全国政府投资基金信用信息登记系统支持投向指导评价，严防地方政府通过政府投资基金变相补贴产能过剩领域，防止重复投资和无序竞争。

“两份文件征求意见，标志着政府投资基金管理体系正在逐步完善。未来，政府投资基金将更加注重科学布局，地方政府盲目设立基金、扎堆热门赛道的现象将得到有效抑制，整体行业从粗放式发展向高质量发展转型，政府投资基金的运作效率和服务国家战略的能力将进一步加强，同时也对基金管理人提出了更高的专业要求。”李惊祥说。