据Mining.com网站报道，美国国会通过的一项法案可能会取消一项旨在支持国内关键矿产生产的税收减免法案，这引发了矿企和投资者对未来美国供应链独立和新项目融资的担忧。

  这个所谓的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill）今年初提出，并在5月份获得众议院通过。该法案提出逐步取消2022年《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）第45X条提出的先进产品制造税收减免政策。

  这项抵免政策为国内关键电池金属和工业矿物的开采、加工和回收提供10%的税收优惠，包括锂、镍、钴和稀土。而按照目前的法案，此项抵免政策将从2031年开始逐步取消，并在2034年全部取消。该项计划的其他条款，比如风能和太阳能零件的税收抵免政策到期的时间更早。

  7月1日，美国参议院以51票对50票表决通过此项法案的修订版，副总统万斯投下了打破僵局的一张赞成票。


  致信参议院


  大约30位企业主管在致参议院的信中警告，取消第45X条税收抵免政策将扼杀国内矿产融资和开发的努力，特别是在面临国外补贴政策带来巨大竞争压力的情况下。

  5月来信由西温元素公司（Westwin Elements）创始人和首席执行官凯莉·朗（KaLeigh Long）执笔，该公司正在建设美国首个大型镍冶炼厂。签署这封信的企业包括全球金属贸易商优利时集团（Traxys Group）和加工初创公司马格拉西亚（Magrathea）和莫门敦技术公司（Momentum Technologies）。

  “镍不仅是商品，还事关国家安全”，西温公司称。“政策不能丢，45X条不能取消”。

  美国的几个项目长期融资需要依赖激励政策，特别是镁和电池级锂等新兴市场。

  取消补贴政策正值美国为确保关键矿产供应链和减少对外国控制的精炼能力的依赖而付诸努力之时。批评者表示，尽管早前出台了旨在鼓励国内投资的许可改革和补贴公告，但预算提案发出了关于美国对战略矿产生产回归承诺的复杂信号。

行业支持

美国全国矿业协会（NMA）对参议院7月1日通过《大而美法案》表示赞赏，并敦促国会尽早将法案提交特朗普签署。

  “我们敦促众议院尽快通过此法案”，NMA会长里奇·诺兰（Rich Nolan）在声明中称。它“提高了美国矿业的竞争力，提供了非常重要的鼓励政策，包括应对矿产垄断的基金”。

  2023年12月，NMA对当时提出的第45X税收抵免政策提出批评，指责其没有把原材料包括在内。拜登政府随后改变了做法，于2024年10月通过了允许直接和间接材料成本的规定，包括国内开采成本。

对加拿大的影响

取消税收抵免政策可能会为加拿大企业增加对美国出口带来一定的机会，特别是在锂、镍和稀土元素方面。然而，按照现行规定，美国的许多鼓励措施——包括第45X条计划的部分内容和电动汽车税收抵免——仅适用于在美国或与其有自由贸易协定的国家开采或加工的矿产。

  虽然加拿大符合后一种情况，但如果一些加拿大公司的业务不符合美国法律规定的具体内容或加工要求，他们仍可能面临障碍。

  分析人士指出，加拿大矿商的任何相对优势都可能取决于他们扩大加工基础设施或融入美国价值链的能力，特别是在冶炼和下游零部件制造方面。抵免政策的取消也给跨境矿产合作增加了新的不确定性。近年来，在双边关键矿产战略下，跨境矿产合作势头强劲。